我局高度重视优化营商环境工作，党组会、局办公会多次研究优化营商环境工作，成立了局长任组长的优化营商环境工作小组，统筹推进优化营商环境工作。通过加强学习宣传，引导全局干部职工提高站位，统一认识，牢固树立营商环境既是生产力又是竞争力的理念，牢固树立人人都是营商环境、个个代表湘潭形象的观念，积极营造优化营商环境的浓厚氛围。

（二）依法平等保护各类市场，致力于营造公平有序的市场竞争环境

1.严格落实负面清单、非禁即入制度。认真落实《外商投资法》，发改委、商务部《市场准入负面清单（2019年版）》，外资企业不再需要一系列的专门审批，只要行业不在负面清单之内，即可进行企业注册登记。办理企业注册登记等手续，外商投资者与中国企业同等待遇。截至2020年6月24日，今年共新设外资企业14家。

2.全面落实公平竞争审查制度。全市公平竞争审查实现全覆盖。一是及时安排部署。今年3月10日，联合市发改委、市司法局、市财政局、市商务局印发《湘潭市开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作方案》（潭市监发〔2020〕14号），4月23日,组织召开公平竞争审查联席会议，进一步强调公平竞争审查工作重要性，部署全年公平竞争审查工作。6月9日，召开湘潭市公平竞争审查工作业务培训会，公平竞争审查联席会议成员单位分管领导、各县市区（园区）等相关业务科室负责人参加了培训。二是清理存量。督促指导各相关单位全面清理2019年12月31日前出台的政策措施，共对下发的504份红头文件进行了清理。废止规章2件，废止政策性文件1件，修订规章2部，修订规范性文件和政策性措施7件，适用例外规定的规范性文件2件，予以保留。三是严审增量。对市工信局牵头制发的《湘潭市人民政府办公室关于进一步做好两型产品推广使用工作的通知》提出公平竞争审查意见；对市市场监管局牵头制发的《湘潭市绿色发展质量规范》《湘潭市实施百城千业万企对标达标提升专项行动工作方案》的公平竞争审查结果把关。

3.着力推动价费政策落实。为降低企业用电成本，支持企业复工复产，加大对相关行政事业单位、港口企业、电网企业、燃气企业、转供电主体的检查力度，确保各类价费优惠政策落实到位。截至目前，燃气企业价费政策执行方面，累计为企业降低用气成本465.39余万元；电网企业、转供电主体价费政策执行方面，共计为非高耗能企业、工商业用户减免、节约电费约2880.59万元。

4.全力推进知识产权争资争项。上半年，共组织指导19家企事业单位、园区、学校申报2020年度省知识产权战略推进专项项目（知识产权促进口），汇总促进、保护、运用11类67个申报项目，会同财政、教育部门联合推荐报省局。湘潭争取资金总计566.1万元(其中，专项资助资金251.1万元；市本级专项立项19个，205万元；省本级专项项目2个，资金110万元)，超额完成450万元争资争项任务。

5.促进知识产权运用，助力中小企业融资。在全省率先发布《关于进一步促进知识产权质押融资工作的若干措施》。为助力企业复工复产，市市场监督管理局与湘潭企业融资担保有限公司共同签订了《知识产权质押融资战略合作协议》。未来3年，市知识产权局将与湘潭企业融资担保有限公司共同推进知识产权质押融资工作，为5亿元的知识产权质押融资项目提供担保支持，对知识产权优势企业给予担保费率减半或全免优惠。4月24日，湘潭市9家企业与银信机构进行了现场签约，获得知识产权质押融资授信共计7740万元。今年来，全市共有11家企业获得知识产权质押贷款意向金共计8540万元，质押专利133件。

6.加大知识产权保护力度。一是向省知识产权局申报我市湘电风能有限公司、湖南湘钢瑞泰科技有限公司等26家知识产权重点企业保护。湖南内容互动网络科技有限公司，湖南省天爪数据科技有限公司等3家电子商务平台知识产权保护;二是与长沙知识产权局、株洲市场监管局签订《长株潭知识产权运用和保护合作协议》，协议内容包括：执法协作、调解咨询、宣传培训、学习交流。建立了联席会议制度、联络员制度、专题工作小组制度;三是为我市专利侵权纠纷行政裁决试点项目申报，积极对接口审庭场地落实，与市仲裁委进行工作衔接。

（三）积极推进商事制度改革，致力于营造高效便民的政务环境

1.全面复制推广借鉴京沪营商环境举措。实行开办企业全程网上办。企业设立登记申请通过湖南省企业登记全程电子化业务系统实现全程网办。今年上半年全市通过全程电子化业务系统办理企业设立登记2719户、变更登记2056户、注销登记56户。全面推广电子营业执照。申请人成功申领营业执照后，可通过电子营业执照app，也可以通过微信小程序，下载电子营业执照使用。提升企业档案查询便利度。我局在市政务服务中心大厅设置了企业登记档案自助查询机，企业申请人通过身份验证、信息核对后，可查询本公司企业档案信息。

2.再压缩企业开办时间，提升企业开办便利度。去年将企业开办时间再压缩至2.5个工作日内，比省、市要求的3天缩短了0.5天。今年4月下旬，开展了提升企业开办便利度优化营商环境工作调研。目前,企业开办设立登记、公章刻制、申领发票3个环节基本已实现2个工作日内完成（其中企业设立登记1个工作日、印章刻制0.5个工作日、发票申领0.5个工作日）。2020年1月至6月24日，全市新增市场主体10693户,其中企业3192户，农民专业合作社186户，个体工商户7315户。

3.着力推动证照分离改革。根据《湘潭市加快推进证照分离改革工作方案》，继续对第一批106项涉企行政审批事项实施证照分离改革。截至2020年6月底，我市直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务等四种改革方式累计办件总量为1582件，其中实行告知承诺累计办件总量为240件，优化准入服务累计办件总量为1342件。

4.提高商事合同案件审理和执行效率。今年上半年共配合法院进行司法协助98笔，其中股权冻结56笔、股权冻结续行9笔、股权冻结解冻30笔、股东变更3笔。

5.深化一件事一次办改革。积极协助市行政审批服务局完成我市第一批110项事项梳理工作，参与了第二批一件事一次办征集梳理工作，组织完成一件事一次办明白卡编制、流程再造工作。优化市场监管政务服务办理程序。对食品、计量、特种设备，药品、医疗器械等业务实行湘潭市政务服务网网上申请、预约办理、精简流程。

6.取消、下放、合并一批行政许可。我局取消了名称预先核准行政许可事项；取消了单独登记企业集团，不再核发《企业集团登记证》；取消公司设立分公司备案和外商投资合伙企业设立、变更、注销分支机构备案；取消了《药品经济质量管理规范》认证。今年2月12日起，我局将特种设备使用登记下放到县市区市场监督管理局承担。权限内特种设备作业人员考核复审（焊接项目除外）下放至各县市区市场监督管理局、委托各园区分局实施。

7.推进审批便民服务。在市行政审批服务局的协助下，我局迅速将原工商局、质监局、食药局派驻窗口整合到政务中心a区集中办公。新三定下发后，我局成立了登记注册局（审批服务科）,将审批职能整合到位，依申请政务服务事项均进驻市政务大厅，实现了窗口一站式办结。

8.加快推进领照即开业承诺制落地实施。对第一批106项涉企行政审批事项实施证照分离改革。企业只要到市场监管部门领取营业执照，就可以从事一般性的生产经营活动，实现领照即可开业。为进一步破解办照容易办证难准入不准营等问题，从去年11月20日起在万达美食旅游项目街区实行领照即开业试点，符合条件的市场主体领取营业执照后按规定向相关审批部门作出承诺，即可开业。

9.推行行政审批事项容缺受理。对于涉及生产经营防控急需物品的行政审批，开辟绿色通道，实行应急审批。采取告知承诺容缺受理等受理审批方式特事特办。企业承诺在规定时间补齐相关基础资料，网上申请后即可审批发证。现场审批事项，采取应急审批机制，网上申报并承诺符合开办条件，即可发证，两个月内现场复核。疫情防控期间，通过容错审批机制办理了4户，延后现场检查的21户。积极协调省药监局特事特办，启动应急审批程序，帮助湖南永霏特种防护用品有限公司拿到湖南省首张医用一次性防护服注册证，填补了我省医用防护服生产的空白。该公司生产的防护服迅即交付我省援鄂医疗队，为疫情防控作出了湘潭贡献，受到国务院联防联控机制的充分肯定。

10.切实维护消费者权益。整合了5条投诉举报热线，实现了12315一条热线对外。今年上半年，共受理消费者咨询、投诉、举报19239起，为消费者挽回直接经济损失253.79万元。

（四）规范涉企监管执法，致力于营造良好的法治环境

1、全面推进市场监管领域部门联合双随机、一公开监管工作。率先在十四个地州市中采取委托第三方（会计师事务所）协助执法人员参与双随机、一公开抽查，确保了抽查结果更客观、专业和规范。牵头组织19个市直部门建立了一单两库一细则，并通过国家企业信用信息公示系统公示双随机、一公开抽查结果。目前，全市市场主体名录库共录入市场主体183412户。48个市直部门建立执法检查人员名录库30个，共录入执法人员1094人,公示抽查检查信息14437条。

2.严格规范涉企行政执法检查。一是加强了行政执法资格管理，要求行政执法人员必须持证上岗，应当具备执法岗位所需的法律知识。积极衔接司法局妥善制定了执法证分批次领取和换芯方案，目前已完成第一批20人的执法证领取发放工作。二是在《湘潭市人民政府办公室关于严格规范涉企行政执法检查进一步优化营商环境的通知》（潭政办发〔2020〕1号）出台后，将文件精神及时传达至各监管执法部门，要求在监管执法中严格落实文件要求，实行行政执法检查报告制度，严格控制行政执法检查频次，严格行政执法检查程序。三是严格规范行使自由裁量权和强制措施。在实施行政强制措施前，应当充分考虑强制措施的必要性、合法性、合法性，要尽可能地减少对社会公共利益或者善意第三人利益的损害。保证法律面前人人平等，努力实现公开、公平、公正。

3.健全完善行政执法和执法监督制度。一是全面推行行政执法三项制度。在我局出台《湘潭市市场监督管理局全面推行行政执法三项制度实施方案》的基础上，进一步对标对表，全面推行行政执法三项制度。在全面推行行政执法公示制度方面，许可、检查、处罚等执法信息均进行了公示。在全面推行执法全过程记录制度方面，我局统一了执法文书，加强了执法装备配置，在执法过程中实行拍照摄像取证或执法记录仪截屏取证,避免执法过程中发生矛盾时有理说不清的弊端。在全面推行重大执法决定法制审核制度方面，我局设置了重大案件审理委员会，所有重大或复杂行政处罚案件均提请重大案件审理委员会进行审核，经负责人集体讨论决定后再依法作出行政处罚。二是加强内部建章立制。我局起草了《行政处罚案件线索管理办法》《行政处罚案件集体审理规定》《行政执法监督规定》和《行政执法评议考核实施方案》等制度，通过扎紧制度笼子，不断提升依法行政能力。

（五）严格坚守安全底线，致力于强化法治保障基础

1.推进扫黑除恶专项斗争。按照有黑扫黑，有恶除恶，有乱治乱，固本强基十六字方针，将扫黑除恶专项斗争与市场监管日常工作紧密结合。一是聚焦涉黑涉恶问题突出的重点行业和领域深入摸排走访，重点打击在商贸集市、批发市场、车站码头、旅游景区等场所欺行霸市、强买强卖、收保护费的市霸、行霸等黑恶势力，2020年以来，共检查各类市场111场次，出动执法人员1065人次，检查和走访经营户1833户次。在宣传扫黑除恶斗争政策、摸排问题线索,共摸排线索7条,3条已移送公安局，震慑了欺行霸市等违法行为。二是扎实推进行业乱象整治，结合假冒伪劣重点领域治理雷霆行动、知识产权执法铁拳行动，加大商贸集市、批发市场和食品、特种设备等重点行业重点领域行政执法打击力度，有效遏制了各类违法乱象。2020年以来，共查办涉及食品安全案件249起，特种设备安全案件49起。全市雷霆行动检查企业共3200余家，打击制售假冒伪劣窝点2个，捣毁制假售假窝点5个，捣毁私屠滥宰窝点4个，立案查处共240余起，涉刑移送案件6起。铁拳行动出动执法人员890人次，查办案件37起，涉刑移送案件3起。三是扎实推进三霸问题查处，围绕商贸集市、批发市场等重点领域，湘潭市市场监督管理局制定了《湘潭市市场监督管理局关于开展全市市场监管系统扫黑除恶专项斗争督导工作的通知》《全市市场监管系统扫黑除恶专项斗争大走访大宣传大排查大调研活动方案》和责任分解表，将监管职责分解到县市区局，要求结合日常监督检查和专项整治工作，对市场内是否存在欺行霸市违法犯罪行为进行拉网式摸排，共出动执法人员1135人次，走访经营户8616户次，发放宣传资料10968份。四是扎实推进娱乐场所毒黄赌整治，为了落实扫黑除恶专项斗争工作要求，更有效地开展湘潭市娱乐服务场所毒黄赌问题专项整治行动，我局成立了专项整治领导小组，明确工作措施及要求，印发了《湘潭市市场监督管理局全市娱乐服务场所毒黄赌问题及充当毒黄赌和黑恶势力保护伞方面突出问题专项整治行动实施方案》，专项行动部署开展以来，市场监管系统摸底辖区范围内ktv、歌舞厅，酒吧，洗浴中心，电玩城等娱乐场所254家。出动执法人员318人次，检查娱乐场所210家，发现证照不全（含无证经营）13家，下达责令整改10次，抄送相关情况给昭山示范区社会事业部7家。

2.严格把关规范性文件合法性审查。一是对涉及营商环境的规范性文件和其他政策文件进行了梳理，清理规范性文件26个。后期将结合规范性文件定期清理工作对部分文件进行修改或者废止。二是严格执行合法性审查工作规定，规范性文件先经法制机构进行合法性审核后，再提交市司法局进行合法性审查。今年已完成以市政府名义出台的1个规范性文件的合法性审查工作。

3.严格涉企案件法制审核程序。严格遵守《市场监督管理处罚程序暂行规定》的程序规定，从事实清楚、证据充分、定性准确、适用依据正确、程序合法、处理适当等8个方面进行案件审核，对符合以上依据的案件从快办结。充分尊重当事人的陈述和申辩，听取当事人在听证时提出的意见和建议，今年共组织了2起行政处罚案件听证。在疫情期间，加大对医疗器械、防护用品等案件查处的力度，积极配合办案机构对案件查处，实行快速审核制，从十个工作日内完成行政处罚案件审核降为一个工作日内完成法制审核。四是对企业轻微违法行为，采取行政指导、责令改正、限期整改等方式，督促企业进行整改，或采取不予处罚、减轻从轻处罚等方式，教育企业规范生产经营行为，最大限度减少对其经营活动的影响。

二、存在问题及原因

（一）企业开办方面

软件硬件配备不足，影响企业开办全面复制推广借鉴京沪营商环境举措工作。

1.政务服务平台建设与发达地区比较仍很滞后。我市未自建企业开办业务平台，目前我市企业开办主要依托省级平台——湖南省企业开办一站式服务平台办理，涉及省市场监管局、省公安厅、税务总局、省人社厅、人民银行等多个省部级系统，市级层面无法协调实现全流程办事服务事项的对接，暂不具备一窗通服务平台的条件。市本级暂无法实现企业开办全流程一网通办。湖南省企业开办并行一站式服务平台为省级平台，暂未实现与省互联网+政务服务一体化平台的完全对接，仅实现了入口跳转。各部门要在线认证电子营业执照仍存在困难。

2.实现一窗受理、并行办理的政务服务环境尚有困难。企业开办涉及企业登记、刻制公章、银行开户、申领发票、社保登记等多个环节，全市部分政务大厅因场地限制，目前没有设置企业开办功能板块，也未配备企业公章刻制、发票申领等功能。如市本级因市民之家未落成，租赁场地限制、税务部门权限划分等问题，税务部门、公章刻制单位、社保登记等均未进驻大厅办公。县市区政务服务大厅也因场地限制等原因，如岳塘、雨湖等市场监督局企业注册大厅还未进驻政务大厅，难以实现一站式服务。

3.公章刻制属于市场行为，无法约束公章刻制时间。目前，公章备案已实现网上申报备案，企业在登记环节可自主选择公章制作单位。但公章刻制是公章制作单位的业务范畴，属于市场行为，并且全市各级政务大厅未将公章刻制纳入大厅办事服务中，企业取得营业执照到领取公章和备案，要多次往返，耗时耗力。影响企业开办时间。去年下半年，岳阳、长沙等市已实现了市场主体首次刻制印章由政府买单的政策，我市至今未能实现。2019年湘潭市新登记注册的内资企业6665家，如政府承担新登记注册企业的公章刻制费用，主要存在两个方面问题，一方面财政负担较大。按每家企业刻制公章、财务章、合同章、发票章、法人代表章计算，结合目前市场价格，预计此项开支达200多万元。另一方面，可能打破刻章企业之间公平竞争的市场环境，引发涉稳风险。首次刻制印章的质量也难以保证。

4.我市目前社保登记未进驻大厅，也暂未实现用工登记和社保登记2个环节合并。因社保登记和用工登记在省人社厅建设的两个不同系统中办理，目前社保登记可从湖南省企业开办并行一站式服务平台查询企业登记信息，但未实现与其对接。社会保险业务经办系统是由省社保中心统一开发和管理，市人社局只有使用权限，也无系统开发、调试权限。

(二)提升政务服务水平、审批便民服务方面

1.市场监管部门内部使用的业务系统还未进行整合，暂时还达不到一网通办的要求。如企业登记事项使用的是省市场监督管理局湖南信息化综合管理系统；特种设备事项使用的是国家质量监督检验检疫总局特种设备综合业务监管系统；食品经营、生产许可事项使用的是湖南省食品药品监督管理食品经营管理系统（审批端）；医疗器械（一类产品注册）使用的是医疗器械注册管理信息系统；申请材料和审批系统不统一，增加了内部流转时间，在一定程度上影响了证照办理时间。

2.通过全程电子化办理企业营业执照时，省外企业无法提交电子数据，不能进行电子签章，只能远道赶来窗口现场办理，便民原则没有全方位体现。

3.多部门信息互联互认程度较低，信息壁垒和信息孤岛现象仍未能消除。信息不能有效共享已成为打造营商环境的短板，成了制约营商环境优化再上一个台阶的瓶颈。比如政务服务网与省市场监管局开发的湖南省企业登记全程电子化业务系统需要实时对接，政务服务网中一件事一次办事项已与湖南省企业登记全程电子化业务系统对接，但是其他事项无法自动跳转，导致市场主体无法真正意义上做到全程网办。

4.改革步调不一致，导致百姓办事不便。如：住改商证明。《民政部国家发展改革委公安部司法部人力资源和社会保障部国家卫生健康委关于改进和规范基层群众性自治组织出具证明工作的指导意见》（民发﹝2020﹞20号）已将市场主体住所证明（经营场所证明、同意住宅改变为经营性用房证明、社区经营性用房无扰民证明）列为第一批不应由基层群众性自治组织出具证明事项清单。该指导意见中还明确指出对于《不应由基层群众性自治组织出具证明事项清单（第一批）》所列的证明事项，现阶段如因政策措施衔接不到位或各类民商事主体明确要求，居民群众仍需办理的，基层群众性自治组织应本着便利居民群众办事创业的原则，对于属于自身职责范围内、且能够核实的，据实为居民群众出具相关证明。对于出具相关证明可能涉及法律风险的，基层群众性自治组织可在详细调查核实情况、采取灵活多样方式组织居民群众议事协商的基础上，予以充分评估并预先防范后出具。目前，部分社区已不再出具此类住所证明，而我省企业住所登记目前仍依据的是《湖南省放宽市场主体住所（经营场所）登记条件的规定》（湘政办发﹝2016﹞69号）规定，第六条允许住宅登记为市场主体的住所（经营场所），但必须符合《中华人民共和国物权法》相关规定。办理登记注册时应提交住所（经营场所）所在地居民委员会或业主委员会出具的有利害关系的业主同意将住宅改变为经营性用房的证明文件。国、省政策衔接不到位的情况，极易造成申请人不理解，办事不方便，引发群众矛盾，影响到营商环境。

5.进一步放宽市场准入条件，造成了提交虚假材料，骗取公司登记的案例增多。商事主体诚信守法是营商环境的前提，依法监管及时、适度是营商环境的保障。

(三）双随机、一公开监管工作方面

1.思想上不重视。个别部门领导认为该项工作与己无关，以各种理由拒绝和拖延。本部门不落实双随机抽查工作，也不参与牵头部门组织的部门联合双随机抽查。

2.因工作量大和人员异动频繁，推诿和敷衍现象严重。有的部门行政许可、行政处罚、抽查检查事项涉及内部多个机构，信息分散、数据量大且没有专人具体负责。在牵头部门安排部署双随机、一公开工作时互相推诿或敷衍了事。

3.多个平台并存，信息不对接造成联合抽查障碍很大。涉企信息不统一归集公示将直接导致部门联合双随机抽查无法正常开展。

4.考核监督机制尚未建立。双随机、一公开监管工作一直未按照省市有关文件要求单独列入对市直各部门、县市区（园区、示范区）年度绩效考核范畴，市场监管局作为全市该项工作的牵头部门，难以有效推进。

5.部门联合抽查操作规范难以统一。参与抽查的各部门因检查方式、程序、标准和要求不一，导致被检查对象也无所适从。多部门联合抽查过程中，因参与检查人员众多、检查事项繁杂，也给被检查对象带来了一定的压力和不安。

6.尽职照单免责、失职照单问责过于笼统。国务院和省政府有关双随机、一公开的文件虽然都提出了这一原则，但具体如何适用并不明确。现阶段一旦出现任何责任事故，各级被追责问责的例子比比皆是。基层执法人员对双随机、一公开特别是部门联合双随机、一公开抽查主动性并不高，直接导致大多双随机抽查流于形式。

（四）公平竞争审查方面

1.公平竞争审查机制仍不健全。虽多次强调和督促各县市区（园区）、市直各单位要迅速建立公平竞争审查机制，个别地方仍重视不够，公平竞争审查意识不强，如湘潭经开区管委会仍未建立工作机制，未及时安排部署存量文件清理工作。

2.执法效能有待进一步提升。执法队伍建设亟待加强。竞争执法专业性很强，熟悉业务的办案人员少，老龄化越来越严重，与新形势、新要求也不相匹配，亟需稳定队伍，充实新生力量。

（五）执法办案方面

1、综合执法机构改革尚未到位。原有执法队伍老同志多、年轻人少，骨干人数少，工作人手不足，导致在优化营商环境工作的广度、深度和全面性上还存在一些短板和不足，还需要进一步改进。

2、重实体、轻程序现象仍然存在。行政执法办案过程中行政执法程序不当的现象时有发生。在处理行政案件时，注重案件的事实和结果，忽视了行政执法的法定程序。

3、服务意识还需增强。在执法办案过程中，执法人员能积极落实谁执法、谁普法责任制，及时向当事人介绍和普及相关法律法规知识，但主动及时为企业提供法律、政策、信息等指导服务的能力还不够，主要还是以处罚的手段来教育当事人。

4、处理行政执法办案与优化营商环境关系上有偏差。认为执法主要职责是查处企业存在的违法行为，考虑更多的是如何严格执法，对优化营商环境思考不多。如个别企业使用的特种设备超期未检，这些设备是企业正常生产必用的，一旦封存，势必影响企业的正常运转，不封存又存在严重的安全隐患，法律上要求封存，在执法办案中执法人员往往是履行法定职责、封存隐患设备为主。

5、市场监管工作与人民群众的期待仍有差距。假冒伪劣、侵权违法、虚假宣传等问题时有发生，食品药品安全风险犹存，市场安全形势依然复杂。

6.对执法办案的保障有待加强。办案手段缺失，执法装备不全，办案风险越来越高。我局综合执法机构共配备执法记录仪18台、摄像机4台、照相机6台，与完整记录执法全过程，实现执法全过程留痕和可回溯管理的总体要求相比较，存在行政执法全过程记录仪数量不足，办案场所配备不齐等问题，需投入经费保障，进一步完善音像记录等设备。

三、下步工作及目标

1.继续推进公平竞争审查制度的落实。引入专家评估机制，开展以文件抽查为主的公平竞争审查督查，确保政府行为符合公平竞争要求，保障各类主体平等使用生产要素、公平参与市场竞争。以关系营商环境的行政性垄断问题为重点，加强执法协调配合，加大制止滥用行政权力排除、限制竞争行为力度，营造公平竞争的市场环境、政策环境。加强对市场主体反垄断反不正当竞争法律法规宣传。

2.继续深化压缩企业开办时间，提升企业开办便利度。建议政务服务中心加强企业开办专区功能板块建设。设立企业开办专区，缩减办理环节。建议组织市场监管部门、印章刻制单位、税务部门、人社部门等进驻有条件的政务中心办公，设立企业开办专区，将企业登记、印章刻制、发票申领三个环节统一集中办理，三个窗口相邻办公，实现企业开办一窗通办一站式服务。进一步加强与公安、人社、税务、人民银行等部门的协调联动，推动企业开办各环节一窗通办，提升开办企业全流程一件事和企业登记全程电子化登记设立登记办件比例。

3.加大知识产权保护力度。组织开展商标、专利、地理标志侵权假冒专项执法，加大对侵权假冒案件的查办和督办力度，严厉打击侵犯知识产权违法行为。推动建立知识产权侵权纠纷多元化解机制，健全知识产权快速协同保护机制和知识产权维权援助机制。

4.继续推进市场监管行政许可事项一件事一次办改革。对市政府和市场监管部门一件事一次办事项，通过政务服务大厅窗口和网上在线业务系统平台协同运行，进一步减环节、减材料、减时限、减跑动，为企业和群众提供规范、便利、高效的政务服务。

5.加强行政审批制度标准化建设，提升窗口融合度。制定湘潭市市场监督管理局行政审批工作制度，完善行政审批服务管理工作流程标准化。按照优化营商环境的改革要求，简化流程、清理材料、缩短时限，提高行政审批效率，方便企业或申请人办事。

6.推行行政审批事项容缺受理。进一步简化市场准入手续，精简许可申报材料，压缩许可工作时限。对基本条件具备、关键材料齐全且符合法定形式，但非关键性材料欠缺的行政审批事项，在申请人作出承诺后先行予以受理，在申请人补正全部材料后及时出具办理结果。对部分低风险食品类别试行申报企业公开承诺先证后查。

7.继续推进跨部门联合双随机、一公开监管。开展市场监管、生态环境、文化、农业农村、交通运输五大领域由牵头部门联合抽查，避免多部门多头检查、重复检查，执法扰民的现象，减轻企业负担。一是加强协调和督查考核。会同相关单位积极争取省级部门的业务指导，推动省级部门与省市场监管局的沟通协调，实现各部门省级业务平台与协同监管平台数据的对接和互通；争取市委市政府尽快将双随机、一公开工作单独纳入绩效考核评估。定期召开双随机工作进展情况调度会议和责任部门协调会议，对各级各部门双随机、一公开进展情况进行通报，对工作进展缓慢、问题较多的部门以市政府名义进行重点督查。二是组织培训，加强交流学习。对省级部门联合双随机、一公开监管平台运用多种形式对市县各级各部门的执法人员加强培训、指导；组织相关部门到深圳、江苏等双随机工作开展较好的地区学习和交流，对照不足，总结经验，推进工作纵深开展。三是加强协同监管。加强对双随机、一公开抽查结果的综合运用，特别是对失信和被行政处罚过的各类市场主体。按照相关法律法规规定，在信息共享的基础上，针对失信企业开展协同监管和联合惩戒。四是明晰免责和问责情形，启动监督机制。进一步明晰各种具体情形和责任。会同优化办、督查室等部门，进一步对在双随机、一公开工作、跨部门联合抽查工作中推进不力，经督查仍不整改落实的责任单位和个人；对依照信用信息（包含抽查结果、行政处罚信息、其他信用信息）确认为违法失信的市场主体不依法依职责实施联合惩戒的责任单位和个人，启动问责机制，严格追究相关单位及人员的责任。

8.加强涉企收费整治和垄断行业价格监管。确保各项减负降费政策落实到位，优化营商环境。加强行政机关、事业单位、履行行政管理职能组织以及商业银行涉企收费行为监管，严肃查处搭车收费、转嫁成本、巧立名目、强制服务并收费等各类违法违规行为。加强转供电优惠政策落实情况监管，进一步规范转供电环节电价加价行为，确保一般工商业用户享受到国家降价红利，降低企业用能成本。

9.围绕重点加大执法力度。加大对重点行业、重点领域、重点行为的违法违规行为的打击力度，重点对社会关注和民生聚焦的网络交易、医药、教育、中介等重点行业领域开展专项执法。加大曝光力度，集中曝光一批打击假冒伪劣、侵权违法等方面的典型案例，震慑违法违规经营者，营造打击违法违规行为的高压态势。

10.建立健全规范执法制度。起草出台《行政处罚案件线索管理办法》《行政处罚案件集体审理规定》《行政执法监督规定》《行政执法评议考核实施方案》等制度，进一步落实行政执法责任制，加强执法队伍作风建设，严格执法人员持证上岗和资格管理制度，定期开展行政执法评议考核，严格落实做到严格执法、规范执法、公正执法、文明执法、依法执法、廉洁执法。

11.强化联动提升执法效能。一是要积极抓好行政执法和刑事司法衔接，对查办案件中发现涉嫌构成刑事犯罪的案件，坚决移送公安部门。二是加强对重点行业、重点领域、重点行为、重点区域的日常监管、巡查，加大抽检范围、频次，及时发现违法行为，并移交综合行政执法支队查处。三是加强对各县市区局、园区分局的督查指导，落实属地管辖原则，坚持依法行政，认真履职尽责，切实做好优化营商环境工作，维护良好的市场秩序。

12.加强队伍建设。以提高治理能力为目标，建立健全优化、高效、协同的监管机制。以提高履职能力为目标，加强对干部职工业务培训、专业训练、实践锻炼，增强干部职工服务高质量发展水平。以全面从严治党为目标，加强作风建设，对在优化营商环境工作中不在状态、不作为、乱作为、慢作为的人员及时进行批评诚勉，对造成不良影响的人员严肃问责。

2023年公安自查报告篇2

通过前阶段纪律作风整顿活动动员、集中学习，通过征求基层民警、群众和民主生活会同志们给我提出的意见和建议，我从思想、作风、纪律、工作各个方面认真反思，深刻查摆自身存在的问题，发现自身存在许多不足之处，现剖析如下：

一、自身存在的问题

(一)政治思想意识不够强。表现在：对党的思想路线、方针政策的贯彻和执行缺乏应有的政治敏锐性和洞察力，不具有一种时不我待的使命感和危机感。在运用马列主义、毛泽东思想和邓小平理论来武装自己的头脑还存在差距，在培养自己从的角度来观察、分析问题，认识事物上还有些停留在表面，未透过现象看本质，对事物的理解不深刻、不全面。

(二)宗旨观念不够牢固。从思想上来看，自己对立党为公，执政为民的认识还不够深入，有时对待来访群众不能始终保持热情服务的态度，当手头工作稍多时，就嫌麻烦，性子就有些急燥，态度不够好，有时过多考虑个人得失，存有主观为自己，客观为别人和事不关己，高高挂起的思想，以致自己为民服务的公仆意识淡化，未切实做到为群众所想，急群众所急。

(三)对业务知识不够钻研。表现在：对待作不够主动、积极，只满足于完成上级机关和领导交给的任务，在工作中遇到难题，不善于思考，动脑，常常等待领导的指示，说一步走一步，未把工作做实、做深、做细，只要还过得去就可以了。对业务知识的掌握不够重视，缺乏一种敬业精神，认为自己已有的一些业务知识可以适应目前的工作了，不注重业务知识的全面性，等到问题的出现再想办法解决。有时由于工作的重复性，涂个省事，照搬照抄，只要按时完成工作就算了事了。在工作中遇到繁琐、复杂的事情，抱有可拖就拖的心态，今天不行，就等明天再说，对问题采取逃避的方法，认为船到桥头自然直，不是自己力求寻找对策，而是等待办法自己出现，缺乏一种刻苦钻研的精神。对分管工作的业务和知识的学习好放松了要求，没有自我加压和扩展自身价值的前瞻性。

(四)工作作风不够扎实。表现在：对待工作有时报有应付了事的态度，没有做到脚踏实地，总想在工作中找到捷径，最好不要花费太多的精力就可以把事情做好。有时由于私心作怪，存在多做多错，少做少错，不做不错的态度，除了自己必需完成的以外，可以不做的就不做，省得惹祸上身。从管理上来看，事业心责任感较以往有较大减退，有时存在不愿管，怕麻烦的心理。

二、问题存在的原因

(一)对政治学习走过场。停于形式，敷衍了事，在政治学习时存在应付心理，没有把参加学习和主动接受思想作为一名党员干部的必修课来认真对待。因此，在看问题、想办法上敏锐性不强，前瞻性不够，只是立足目前，不能放眼未来。在大是大非面前还尚能正确把握，但在小节方面就得过且过，不能从严要求自己。平时虽然经常学习马列主义、毛泽东思想及邓小平理论，但思想上未引起高度的重视，学习目的不够明确，学习时缺乏思考，只从字面上理解毛泽东思想，没有意识其思想的精髓，使自己对理论知识的理解与实际脱钩，没有发挥理论的指导作用，只是为了学习而学习，使学习变得形式化、教条化。

(二)为群众服务意识的淡薄。未牢固树立全心全意为人民服务的宗旨观念。没有深刻体会一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来到群众中去的实质。没有坚实任何时候都要以群众满意不满意作为自己得失的衡量标准。今后我真正做到全心全意为人民服务，拿出百分之百的热情接待每一个来镇办事的群众。

(三)业务水平不高，缺乏敬业精神在实际工作中有时得过且过，业务水平要有提高，必需要对业务钻研，而自己在业务方面存有依赖性，认为领导会有指示，我不能先急着干，害怕自己先做做不好。自己没有一整套学习业务知识的，故在开展工作中比较盲目，有时缺乏一定自信。

(四)工作方法简单。只安于表面，把自己份内的事做好就可以了，处理事情方法比较简单，没有创新精神，工作作风还不够扎实，对存在的问题不作深层次的分析，思考不深刻，有时把工作作为负担，未注意到工作方法的完善会给自己的工作带来动力。

三、解决问题的措施

(一)加强学习和党性培养，不断用马克思、恩格斯、列宁、毛泽东理论改造自己的世界观、人生观;不断加强共产主义道德修养，以高度的责任感、事业心，以勤勤恳恳、扎扎实实的作风，以百折不饶、知难而进的勇气完成党和人民交给的各项任务。 (二)再修条令条例和规章课，切实从思想深处摒弃一切不利于工作、不利于管理的错误想法，确立立党为公、执政为民的思想，确立求真务实，真抓实干的思想，确立依法治镇、从严治吏的思想，进一步严格要求自己，做一名真正合格的民警。

(三)在工作方面求真务实，真正沉下心来抓好分管工作的管理，勇于吃苦，勇于奉献，不等不靠，增强事业心责任感，加强自身表率作用，努力把分管部门建成管理严格、作风优良、纪律过硬的先进部门。

(四)加强自我改造，提高综合素质。目前对我而言，最大的问题是要加强业务学习，只有狠下决心，提高对学习业务知识重要性和迫切性的认识，自觉、刻苦地夯实基础，灵活运用合理的方法和措施，热爱本职工作，干一行爱一行，虚心好学，遇到问题多看多问多想，多向周围的同志请教。提高全心全意为人民服务的本领。

2023年公安自查报告篇3

按照《中共xxxx经济开发区工作委员会肃清xx流毒和影响专题民主生活会方案》(xxx党发〔2017〕50号)要求,我认真学习了《党的十九大报告--十三、坚定不移全面从严治党，不断提高党的执政能力和领导水平》和《中共xx省委关于坚决全面彻底肃清xx流毒和影响进一步净化政治生态的意见》精神及党章和系列党内法规，并结合自身思想和工作实际，进行了深刻地自我剖析。现就个人对照检查情况汇报如下,请各位领导和同志们给予批评指正。

一、存在的问题和不足

(一)在不讲政治不守规矩方面。在政治原则、政治立场、政治观点和路线、方针、政策上同党中央保持高度一致。但有时还不善于从国内国际的大背景下思考问题，对社会上的不良思潮作坚决斗争不够，对党员干部执行政治纪律讲得多、抓得少。

(二)在党性观念缺失方面。在重大问题上能够做到旗帜鲜明、立场坚定，在原则性的问题上敢说敢管、严格把关，但有时思想不够解放，开拓创新意识不强，但有时会觉得肩上的担子重了，怕干不好出

问题，胆子变小了，工作中不敢迈大步子。

(三)违反中央八项规定的精神方面。本人从内心坚决拥护中央八项规定、省委双十条和市委八项规定，并以此严格要求自己，切实转变作风。但在日常工作学习上浅尝辄止，专业知识储备还有待加强，业务、管理能力不强，创造性开展工作不够，如抓工作有时不够全面、重点轻面，沿用老办法，凭经验办事时有发生。

(四)在违反原则选人用人方面。在选人用人方面的渠道还不够宽阔。今后选拔任用干部中，要为优秀人才脱颖而出创造良好的条件，着重培养有能力、有担当的年轻干部，形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制和积极向上的工作氛围。

(五)在违反廉洁纪律方面。艰苦奋斗精神有所弱化，勤俭节约意识不够强烈，比如，虽然自己一贯倡导节约光荣、浪费可耻，对公款公物是节约的、爱惜的，但与我党提出的艰苦奋斗、勤俭节约的要求相比，还是有一定差距。在自身经济条件许可的情况下，总想吃、穿、住、行方面变化的好一点。

(六)在脱离实际脱离群众方面。深入密切联系群众还需进一步加强。深入基层群众掌握实际情况少，在了解企业群众期盼、掌握企业群众需求等下基层、接地气、察民情方面做得不够深入扎实，向基层征求意见不够广泛。

(七)在坐而论道落实不力方面。求真务实作风还需要进一步树牢，

敢、严、细、实、勤、廉做工作的韧劲还不需要进一步加大，在工作跟踪抓落实上做得还不够，对有些具体实际情况掌握不深刻、不透彻、不精准，研究问题、解决问题、推动工作的力度欠佳。

二、产生问题的根源

(一)对理论学习缺乏深度认识。经常把学习当作软任务，把工作作为硬指标，出现了学习与工作脱节的现象。因工作忙而放松学习，学习缺乏系统性和经常性，学习的高度、深度、广度和力度不够的问题。

(二)自我要求有所放松。认为自己只要干好本职工作就行，有时甚至产生松劲的念头，满足于不出问题，创新意识淡化，忽视了工作的积极性、主动性和创造性。

(三)对工作要求不严。在围绕市委、市政府总体工作部署、重大决策及企业关心的热点、难点问题上，调查不多、研究不深、不够及时。时常只满足于完成领导交给的任务，没有完全按照高标准、高质量的要求，去认真完成工作，具体工作上开会研究布置的多，下去督查落实的少。

三、整改措施和今后努力方向

(一)加强学习，不断提高理论素养和思想水平。要在进一步加强学习上下功夫。既要学习理论知识又要学习经典著作，把理论学习和

经典著作的学习结合起来，相互借鉴，学以致用，进一步增强学习的自觉性、紧迫性和主动性，增强创新意识，紧密结合开发区的工作实际，合理安排学习时间，坚持不懈学习。通过学习，把握国家的大政方针，紧跟不断发展变化的新形势，进一步增强服务企业的大局意识和责任意识。

(二)解放思想，创造性地完成工作。今后，在工作中要进一步解放思想，积极发挥个人主观能动性，为解决困难创造条件。树立开拓创新的思想，养成勤于思考的习惯，增强工作的主动性和预见性，对各项工作的落实要敢想敢干，积极研究新情况，解决新问题，创造性地开展工作，监管与服务相结合。

(三)提高认识，严格落实工作。牢固树立正确的权力观，进一步增强大局意识、责任意识和创新意识，严格执行开发区的议事规则和《xx经济开发区入区企业办事指南》中的办事流程，踏实肯干，把心思和精力用在干字上，敢干，主动把责任扛在肩上，抓在手上，会干，用端正的态度，爱岗敬业、无私奉献的精神干工作。对于工作常怀敬畏之心，慎独慎微，不该干的坚决不干，经常保持清廉本色，这样才能真正把工作落到实处。

(四)提高服务企业的意识。以后工作中要密切跟踪企业动向，深入到企业对相关条规要宣传、讲解，让企业明白要遵守哪些规定，为什么要履行。通过帮办、领办、代办、限时办结等途径为企业提供贴身保姆式服务。对企业提出的要求和需要批办及转报的事项都指定专

人负责沟通联系和推进，紧盯不放，保证件件落到实处。

2023年公安自查报告篇4

为了认真贯彻落实党的__届四中全会精神，进一步加强警察作风建设的有关要求，切实解决警察队伍中存在的突出问题，教育引导广大民警进一步解放思想、与时俱进、开拓创新，大力弘扬求真务实精神，打造一支作风过硬的警察队伍。上级党委决定开展整顿纪律作风，专题教育活动中。自开展保持纪律作风整顿教育活动以来，本人按照纪律作风整顿教育活动的总体部署，根据场党委的作风教育整顿动员会会议精神，对照自我，重点从思想意识、纪律作风、工作能力等方面进行了检查剖析自身存在的问题，认真学习了有关纪律作风整顿教育活动教育材料，对深入开展纪律作风整顿教育活动的重要性、必要性和紧迫性有了更加深刻的认识，各方面有了很大的收获和提高。总体来讲，在党组织的培养下，在同志们的关心和帮助下，能够坚持政治理论学习，不断提高政治素养，在思想和行动上与党中央保持高度一致，保持了政治上的鉴别力和敏锐性;能够认真学习和贯彻三个代表重要思想，树立和落实科学的发展观，立足本职积极开展工作;能够忠于职守，顾全大局，坚持原则，比较认真地完成各项工作和任务;能够遵守党组织关于廉洁勤政的各项管理规定，加强自我监督和管理。本人重点从思想、作风、纪律、能力等方面，认真对照先进党员的模范事迹，对照党员先进性标准和不合格党员的表现，认真检查和剖析自身存在的问题，剖析如下：

一存在的主要问题和不足：

(一)业务知识不足，理论业务学习不够。参加工作以来,本人虽然一直比较重视学习，但所掌握的理论知识和具备的业务水平，还远远未达到新时期人们警察的要求。认为自己已有的一些业务知识可以应付目前的工作了，满足现状，对业务知识的掌握求精求深不够。虽然感到有潜在的压力和紧迫感，但缺乏自信心，缺乏向上攀登的勇气和刻苦钻研、持之以恒的学习精神和态度。比如对《行政许可法》等法律法规的学习还很肤浅，一些劳教管理工作等方面的业务技能还没有完全掌握。同时，我对理论武装头脑的紧迫性认识不足，理论学习不够重视，学习自觉性、积极性和主动性不足，存在实用主义，要用什么才去学什么，与工作关系密切的才学，与工作关系不大的少学甚至不学。学习停留一般化，学习专题不突出，针对性不强，不分层次，一般通读多，重点精读少，虽然能完成读书笔记，但不够主动认真。平时虽然经常学习一些马列主义、毛泽东思想及邓小平理论的书籍，但思想上未引起高度的重视，学习目的不够明确，学习时缺乏思考，只从字面上理解，使自己的理论知识与实际脱钩，理论联系实际不够，学用脱节，运用理论指导实践的意识不强，没有充分把理论和实践有机联系起来，运用马克思主义的立场、观点、方法来分析和解决问题、指导工作、提高工作水平。

(二)为人民服务宗旨意识不够牢固。没有把为人民服务作为最高的价值标准和人生追求。认为共产党人要为人民服务，但不可能全心全意，更不会是最高的价值标准和人生追求，认为自己虽然是一名共产党员，但能力有限，职位有限，只能过一种平平静静、平平安安、平平淡淡的日子，只能是既没有大作为，也不会轰轰烈烈。政治思想认识不能紧跟形势的要求。每次除了参加上级和单位组织的学习外，只是看文件，连报纸，电视新闻等也很少顾及，更谈不上学习政治理论书籍。因而，世界观的改造也就不能及时与党的理论要求相结合，存在的私心杂念也就不能及时清除。因此，在工作生活中虽然与民警职工们有一定感情，但亲民爱民的思想树立得并不牢固。不能始终与群众心贴心，做到心里装着群众，凡事想着群众，工作依靠群众，一切为了群众，做群众的贴心人。不能牢记权力只能用来为人民谋利益，绝不能变成谋取个人和小团体利益的工具，时不时也在想着用自己这点权力为个人和亲戚朋友办点事，为单位谋点利。

2023年公安自查报告篇5

为深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，推动全面从严治党向基层延伸，巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，保持发展党的先进性和纯洁性，党中央决定，2016年在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育(以下简称“两学一做”学习教育)。

开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育(以下简称“两学一做”学习教育)，是面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措。各地区各部门各单位党委(党组)要充分认识开展“两学一做”学习教育对于推动全面从严治党向基层延伸、保持发展党的先进性和纯洁性的重大意义，作为一项重大政治任务，尽好责、抓到位、见实效。

要把思想建设放在首位，教育引导党员尊崇党章、遵守党规，以习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，着力解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，努力使广大党员进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定理想信念、保持对党忠诚、树立清风正气、勇于担当作为，充分发挥先锋模范作用。

“两学一做”学习教育不是一次活动，要突出正常教育，区分层次，有针对性地解决问题，依托“三会一课”等党的组织生活制度，发挥党支部自我净化、自我提高的主动性，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。各地区各部门各单位要结合实际确定学习方式，为基层留出空间。要紧紧围绕党的中心工作和全党工作大局开展学习教育，坚持两手抓，防止“两张皮”。要进一步严密党的组织体系、严肃党的组织生活、严格党员教育管理、严明党建工作责任制，激励基层党组织和广大党员干事创业、开拓进取，为协调推进“四个全面”战略布局、贯彻落实五大发展理念提供坚强组织保证。

一、“两学一做”学习教育总体要求：

1.“两学一做”教育学习是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措。“两学一做”学习教育不是一次活动，要突出正常教育，区分层次，有针对性地解决问题，用心用力，抓细抓实，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。

2.开展“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做。

3.“两学一做”学习教育，要增强针对性，“学”要带着问题学，“做”要针对问题改。着力解决党员理想信念模糊动摇的问题、党的意识淡化的问题、宗旨观念淡薄的问题、精神不振的问题、道德行为不端的问题等等。

二、“两学一做”学习教育内容：

1.学党章党规;

2.学系列讲话;

3.做合格党员。

三、“两学一做”学习教育主要措施：

1.围绕专题学习讨论。

2.创新方式讲党课。

3.召开党支部专题组织生活会。

4.开展民主评议党员。

5.立足岗位作贡献。

6.领导机关领导干部作表率。

四、“两学一做”学习教育组织领导：

“两学一做”学习教育在中央政治局常委会领导下进行，由中央组织部牵头组织实施，中央纪委机关、中央宣传部、中央党校配合做好相关工作。

1.层层落实责任。

2.强化组织保障。

3.注重分类指导。

4.发挥媒体作用。

2023年公安自查报告篇6

“两学一做”活动开展以来，韩城市公安局不断加强理论学习，切实提高“三会一课”质量，全面提升基层党组织的建设工作的基础。把坚持“三会一课”制度与完成公安中心任务相结合，让党员主动挑大梁，结合公安中心工作、重点任务，通过会议学习等方式，强化党员责任意识，做到关键岗位有党员把关、关键任务有党员做表率，切实发挥“一名党员一面旗”的作用，把推进基层公安党建工作作为思考谋划全年工作的重要基点。

一要学好党章党规，夯实活动基础;首先要加强理论武装，抓好宣传引导，增强覆盖面，让党员干部坚定信仰信念之真。抓好此次学习教育的宣传，充分利用电视、互联网、报刊、手机、微信等传统媒体和新兴媒体，加大对此次学习教育的宣传，让广大党员知晓此次学习教育的重要性，扩大学习教育的覆盖面，积极引导广大党员主动参与学习。开展“两学一做”学习教育，要把学习系列讲话作为理论武装的重中之重，引导党员干部读原著、学原文、悟原理，正本清源、固本培元，培养造就一支具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般的公安民警队伍。

二要落实公开承诺，做好规定动作;市公安局党委充分发挥组织领导作用，坚持“三会一课”制度，加强党支部建设，经常组织党员学习党的方针政策、时事政治和科学文化知识，不断提高党员的政治觉悟和工作水平，从而适应新形势，更好地完成党的各项工作任务。全体党员民警发挥主体作用，深入宣传发动，精心设计载体，注重分类指导，层层传导压力，时时铭记、事事坚持、处处上心，并签订公开承诺书，不断提高认识、提升境界，做到以知促行、知行合一，

三要注重示范引领，发挥党员作用;全局上下严明纪律，引导党员干部立标杆、作表率，争做遵规守纪的模范。各中层学习“标准”，忠诚、为民、公正、廉洁五点率先垂范，以身作则，从严从实抓好学习教育，尽好责、抓到位、见实效。促进工作达到，全面从严治警，立德立规，树起道德“标准”划清纪律“底线”。充分发挥先锋模范作用，全局发起手抄党章100天活动。

四要狠抓各级领导，强化督促检查。局党委、各党支部针对党员队伍中存在的问题，定期召开会议进行研究分析，查苗头、找隐患、究原因、定措施，有针对性地做好个别党员的谈心谈话等思想教育工作，动态掌握党员学习、工作和生活状况，堵塞了管理漏洞，消除了风险隐患。并及时组织开展系列专题讲座的方法进行党员民警教育。加强对党员的理想信念、党风党纪、廉洁从政和艰苦奋斗等教育，切实提高了党员的党性修养和遵纪守法的自觉性。

公安机关作为党和人民掌握的“刀把子”，必须把思想政治建设摆在突出位置来抓，坚定“主心骨”，筑牢“压舱石”。全体公安民警要全身心投入到“两学一做”学习教育中来，切实提高主动性，不断增强自觉性;要牢牢把握“两学一做”目标要求，对照问题认真反思、深入学习、从严整改，补足精神之“钙”、扫除行为之垢、强化担当之责，切实解决自身存在的不严不实问题。

一是挖掘新思路，塑造明朗化业务工作。韩城市公安局组织全体民警认真学习20xx年公安工作会议和沈军局长讲话精神，充分发挥民警头脑风暴，集思广益，认真总结20xx年工作得失，紧紧围绕市局中心工作，结合我市““实际，明确工作思路，从目标任务、工作措施、实施责任、完成时限等方面制定详细的 20xx工作计划，形成明朗化工作机制，为新的一年各项工作的顺利开展奠定了良好的基础。

二是制定新规矩，营造规范化学习氛围。无规矩不成方圆，无制度则无队伍。20xx年，将在持续扎实开展“三会一课”的基础上，以“两学一做”活动为起点，制定新的学习计划，每天组织一次集中学习，每周召开一次归纳总结，每月进行一期专题辅导，每季度开办一期学习专栏，要求全体民警及辅警人员认真记写学习笔记，指导员定期进行检查抽查，对态度不认真、学习不扎实的同志进行约谈，提出批评改正，对学习认真的个人及心得体会优秀作品予以表彰奖励，以完善的制度营造规范化的警营学习氛围。

三是开拓新方法，创造“微”型化警营风采。在网络媒体传播技术高速发展的新时期，与时俱进，开拓创新，在充分利用互联网络开通“一网双微”警民互动工作平台的基础上，为使民警在繁杂枯燥重压的工作中有一个放松心情、展示个人风采的平台，局党委积极创建局内微信交流群，带头公布个人电子信箱，鼓励民警有情绪有意见，不好说就“写”出来，有想法有才艺，不愿讲就“晒”出来，全新的交流方式有效地消除了民警工作中产生的小摩擦。

四是树立新标杆，打造时代化公安形象。以心正、身正、言正、行正为标准，从生活、工作、学习，思想、言谈、行为等方面综合考评每一位干警，每月民主评选一名模范先锋，在民主生活会上向全体同志分享个人工作经验，各所队向辖区人民群众汇报工作，以良性竞争的方式促进干警之间相互学习，共同进步，让每一位干警树立个人形象代表公安形象的意识，以标杆为激励，全力打造时代化公安形象。

以优秀党员为标杆，以优秀民警为标杆，以优秀辅警为标杆。执法为民清正廉洁、敢于担当、信念坚定。今年以来，我局紧紧围绕“跻身全国百强，建成区域中心”的目标，积极调度指挥，采取有力措施，合理部署警力，净化投资环境，打击违法犯罪，为顺利实现“三年千亿产业振兴计划”和重点项目建设保驾护航。

2023年公安自查报告篇7

习主席在视察国防大学时强调指出，要坚持正确政治方向，坚持把培养联合作战指挥人才突出出来，坚持抓好理论研究和决策咨询，坚持在推进和落实改革上下功夫，坚持扭住党委班子和干部队伍建设，不断提高办学育人水平，为实现中国梦强军梦提供有力的人才和智力支持。我们要认真学习领会，坚决贯彻执行，奋力推进国防大学建设改革发展，努力建设具有世界先进水平和中国特色的最高军事学府。

坚决贯彻政治建军要求建校治校，确保坚定正确的政治方向

习主席强调，要坚持从思想上政治上建校治校，做到一切教学活动、一切科研活动、一切办学活动都贯彻政治建军要求。国防大学是学习、研究、宣传党的理论的重要阵地，是培养建军治军领导骨干的基地，政治上必须坚持高标准、严要求。

自觉强化经常主动坚决的看齐意识。齐则有序，齐则有力，齐则有效。强化看齐意识是政治建军的必然要求。要始终以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志，毫不动摇坚持党对军队的绝对领导，毫不动摇从思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，毫不动摇维护党中央权威，毫不动摇听从党中央、中央军委和习主席指挥。牢记坚定正确的政治方向是建校之基、育人之本，坚持把思想政治建设摆在突出位置，大力发扬学校优良传统，确保听党话跟党走成为坚定精神信仰、强固信念支柱，确保全校上下任何时候任何情况下，都做到绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。

深入抓好党的理论教育和党性教育。一个党员的党性，不会随着党龄增长和职位提升而自然提高，必须不断加强修养和锤炼。国防大学作为全国最高军事学府，必须在人才培养中把提高思想政治水平、增强党性修养放在首位。要切实深入抓好习主席系列重要讲话精神学习教育，持续深化中国特色社会主义理论体系武装，不断促进党的理论进课堂、进教材、进头脑。继续坚持研究式、访谈式、实践式等教学方法，引导学员相互交流启迪，加强自我改造，切实在思想提纯、灵魂回炉中坚定理想信念、端正价值追求。

始终把纪律和规矩挺在前面。守纪律讲规矩是对党员干部党性的重要考验，更是对办学治校成效的重要检验。作为军队院校，必须始终牢记既姓军又姓党的根本要求，强化政治敏锐性和政治鉴别力，严格落实各项纪律和规矩。积极打好意识形态领域斗争主动仗，坚决抵制各种错误政治观点，倡导既独立思考、敢于打破常规，又把好尺度、守住底线，做到政治立场坚定性和科学探索创新性有机统一，确保不出杂音、不出政治性问题。

始终面向战场面向部队面向未来培育人才，忠实履行联合作战指挥人才培养这个核心职能

习主席强调，要坚持面向战场、面向部队、面向未来，深入研究把握联合作战指挥人才培养规律，提高人才培养质量。国防大学作为全军唯一的综合性联合指挥大学，加紧培养联合作战指挥人才责任重大、使命光荣。

深入研究把握联合作战指挥人才培养规律。欲流之远，必浚其源。要适应时代发展要求，紧密结合新时期军事教育特点，加强联合作战指挥人才培养需求研究论证，及时配套完善课程体系，科学制定培养方案。针对新的领导指挥体制构建运行，探索深化联合作战指挥和领导管理与指挥分专业培训方法路子，切实加大精准化、实践性培养力度。大胆借鉴和创造性运用外军好的做法，主动学习地方高中级干部培训和人才培养有益经验，积极吸收部队军事改革鲜活成果，着力推进军事人才培养取得新跃升新进步。

倾力搞好懂打仗善教研的师资队伍建设。校因师而名，师因才而立。办学校必须要有一支精通业务的高水平教师队伍。要继续抓好名师工程，坚持重才、爱才、容才，不拘一格集聚人才、培养人才、使用人才，系统打造层次衔接、梯次递进的人才发展布局。扎实搞好能力素质培养提升，广泛开展教学大比武活动，深化拓展五个走出去实践锻炼，严密组织教学科研创新集训，不断提高广大教员新质教学科研能力。积极拓宽人才智力引进渠道，有序引进各类拔尖人才，建好建强教研干部、流动型教官、外聘型专家三位一体的新型教研队伍。

运用各方力量构建人才培养体系。培养联合作战指挥人才是一项复杂系统工程，必须集聚院校、部队及地方综合力量，才能取得扎实成效。要坚持邀请军委首长机关、部队优秀指挥领导干部和各领域专家权威来校授课。与战区和军种部队一起，探索建立国防大学+的联教联训新模式，实现部队指挥打仗实际本领、学校联合作战教学能力双提升。主动协调军委机关、地方政府部门等，做好地方高中级干部、地方高校大学生国防教育和培训工作，完成好对外培训任务，努力形成共育人才的新局面。

大力推进国家高端战略智库建设，更好发挥理论研究和决策咨询作用

习主席强调，科学的军事理论就是战斗力。我们要充分发挥学校名师名家和理论研究优势，大力加强军事理论探索创新，积极为建设具有时代性、引领性、独特性的军事理论体系贡献力量。

注重在战争和作战理论创新上求突破。创新是引领发展的第一动力。站在新的历史起点上，建设新型强大人民军队，必须有科学理论作指导。要营造尊重、关心、支持创新的良好氛围，引导教员淡泊名利、潜心治学、苦练内功，把主要心思和精力放在钻研打仗上，让各类人才各得其所、大展其长。坚持教学和科研相结合，以教学压力激发创新动力，用创新成果丰富教学内容，做到相互促进、相得益彰。既坚决摒弃传统观念和惯性思维，又杜绝盲目跟风、简单模仿外军，使学校成为全军先进军事理念的发源地、军事理论创新的领头羊。

注重在构建先进作战理论体系上求深入。作战理论是军事理论的核心和关键。要坚持为人才培养和战斗力建设服务，着眼未来打什么仗、怎么打仗等问题，设置专门课题，进行专题研究。积极跟踪现代战争演变趋势，深入研究信息化战争制胜机理，研究高新技术发展运用及其对战争的影响，研究军事斗争准备重大现实问题，持续推进军事理论创新发展。注重从战争中学习打仗、从实例中发现规律，将世界近几场局部战争和大型演习作为重大课题，进行针对性、前瞻性和储备性研究，努力为打赢未来战争提供强大的理论支撑。

注重在发挥国家高端智库作用上见实效。战略决定国运。学校去年被列入国家首批高端智库建设试点。要抓住机遇，科学制定建设方案，组建高素质专业化研究团队，遴选重点项目课题，创新研究模式，加快展开工作。坚持开门办智库、开放搞科研，加大走出去、请进来的力度，用好校外研究力量和资源，做到跨域融合、强强联合、优势互补。积极探索决策咨询规律，健全完善智库管理方式，配套出台人才使用、竞争激励等制度机制，鼓励引导专家教授推出具有重要价值的成果，当好国家安全的坚定守望者。

集智聚力推进和落实改革，以实际行动交出合格答卷

习主席强调，要解放思想、实事求是、与时俱进，积极推进院校改革创新。我们要积极巩固拓展改革强校成果，紧跟党中央和中央军委改革部署，在扎实抓好学校改革工作落实的同时，努力为深化国防和军队改革作贡献。

下气力完成好担负的各项改革任务。当前，军队领导指挥体制改革任务基本完成，但后续改革任务，还有大量艰苦细致的工作要做。要围绕构建与领导指挥体制相适应的工作运行机制、政策制度等，深入开展重大问题研究论证，大力宣讲党中央、中央军委和习主席改革部署，筹划和组织好专题培训，为推进和落实改革发挥积极作用。紧贴院校改革实践，针对近年来我军院校教育和人才培养工作暴露出的突出矛盾和问题，组织力量进行研究攻关，为军队院校改革实施，推进院校建设实现大的加强，提供理论支持。

有针对性做好改革中教育引导工作。改革没有旁观席，人人都是参与者。要坚决用习主席改革强军战略思想统一意志行动，按照军委统一部署，扎实抓好主题教育活动，引导大家深刻领会党中央、中央军委和习主席决心意图，准确把握各项决策部署，更加坚定自觉地拥护、支持、参与改革。注重严格政治纪律和政治规矩，强化广大师生政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，做到雷厉风行、不折不扣抓好改革落实。坚持把经常性思想工作贯穿改革全过程，引导大家正确对待改革大局与局部利益的关系，正确对待改革调整与个人发展的关系，交出合格答卷。

着力推进教学科研方面的改革创新。军队院校为战而教为战而研是永恒主题。只有思想不断革命、观念不断更新，才能跟得上军事发展的步伐。要着眼未来仗怎么打、部队应该怎么训，更新教学理念，优化教学内容，改进教学模式，完善教学保障，使教学更加贴近部队、贴近实战。深度开发运用全域多维联合作战实验室，加快推进兵棋系统改造升级，大力实行前沿理论进入重要班次，不断提升教学实战化水平。组织好嵌入式教研活动，在军事斗争准备实践中检验理论成果，认真反思差距不足，概括总结经验教训，促进教学质量改进提高。

紧紧扭住党委班子和干部队伍建设，为深入推进改革强校提供根本支撑

习主席强调，要坚持教人先正己，坚持严字当头。当前，党领导我们正在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，强军兴军、强校兴校的使命责任重大，必须建设一个坚强有力的党委班子，打造一支素质过硬的干部队伍。

按照从严要求，把党委班子搞得坚强有力。全面从严治党永远在路上。要紧密结合学校党组织建设特点和规律，扎实开展两学一做学习教育，深入抓好党章党规和习主席系列重要讲话精神学习，严密组织承诺践诺、评议党员等配合活动，引导广大党员深刻剖析解决存在的问题，自觉按照党员标准规范言行，充分发挥先锋模范作用。认真抓好党委(支部)书记培训，发扬党内民主，加强党内监督，用好批评和自我批评有力武器，落实廉洁自律各项规定，不断提高发现和解决自身问题的能力。充分发挥党委主体责任，加大从严治教、从严治学、从严治研、从严治考力度，严格落实各项规章制度，坚决防止好人主义和庸俗化倾向，立起党委班子的强大威信威望。

持续深入肃清流毒影响，在大是大非面前保持坚定政治立场。学校上下坚决拥护支持党中央查处郭伯雄、徐才厚案件。要认真抓好中央指示精神学习贯彻，组织开展专题教育，纳入案例教学引导大家剖析反思，为全军肃清流毒影响贡献力量。召开专题民主生活会，不仅从党委角度汲取教训警示，还要把个人摆进去深刻剖析反思，切实做到引以为戒、防微杜渐，坚决从思想上、政治上、行动上、标准上向党中央、中央军委和习主席看齐。坚持持之以恒推进党风廉政建设和反腐败斗争，对照军委巡视、干部工作大检查、财务工作大清查反映的问题，以无禁区、全覆盖、零容忍的决心和态度，严肃查处整改，营造风清气正的良好政治生态。

严格教育管理，高标准抓好干部队伍建设。教人先正己。作为教育干部、培养干部、管理干部的队伍，自身能力素质必须非常过硬。要严格落实两个坚持三个注重四个反对指示要求，发扬学校公道、正派、廉洁选人用人好传统好作风，按照军队好干部标准培养和选拔干部，树立正确用人导向。坚持以更高要求从严治校，严格落实各项规章制度，加强对干部的教育管理监督，发挥好作风熔炉作用。注重热情关心、真情关怀广大师生员工，激励大家始终保持锐意创新的勇气、敢为人先的锐气、蓬勃向上的朝气，努力创造更多更优秀的成果业绩。

2023年公安自查报告篇8

自3月3日开始，***派出所按照《***公安局开展纪律作风整顿活动的实施方案》的安排，结合自身实际，详细制定排查整改计划，按照实施方案逐项予以排查整改。在此阶段活动中，派出所领导高度重视，以身作责，民警结合学习内容、工作实际逐项逐条进行对照检查，深刻剖析、认真反思，找出差距，找到不足，找出存在问题，围绕查出的问题，认真开展了批评与自我批评，做到了人人发言，确保了活动的深入开展，确保了活动扎实有效，避免了活动走形式，走过场，取得了较好的教育效果，现将排查的问题及整改措施总结如下：

一、存在的主要问题

1、所主要负责人开拓创新的精神不强。虽然，过去派出所在局里各项工作中做得也不错，但也存在一些较严重的问题，有很多的工作都是想做又不敢做，畏畏缩缩，缺乏果断和胆量。特别是在警务室的工作上，认为辖区管护站办公条件基础差，工作难度大，以致曾出现畏难情绪，没有针对实际情况，主动地去寻出路，想办法，解难题，因此，工作上还没有大的起色。

2、思想作风方面。开展全心全意为人民服务的宗旨教育，平时是讲的多，但落实的少。有的民警为人民服务的主动性和积极性不够高，不能经常深入责任区，联系群众，还存在冷、硬、横、推的四难现象，窗口民警有时出现对待群众不耐烦，甚至出现不理睬的现象，对于不属于公安机关管辖的纠纷，有时接待民警没有进行耐心细致的解释工作，致使群众不理解，有意见。

3、学风方面。政治理论学习的气氛不浓，有的民警学习意识淡薄，热一阵，冷一阵，平时学习马列主义，毛泽东思想，邓小平理论较少，学习主动性和自觉性不强，开展理论研讨和专题调查研究做得不够，在业务理论学习上还不够严，对公安工作知识和现代高科技信息掌握的不够全面，许多方面还没有达到局里的要求。

4、干警作风方面。一是对现代高科技信息技术学习掌握不够，不能适应新形势下的公安工作。二是工作缺乏改革创新意识，对如何做好新形势下的思想政治工作和公安基础工作缺乏，新办法不多，缺少特色。三是领导与民警之间谈心较少，不能及时了解民警的思想动态，不能有针对性地做好民警的思想政治工作。

二、整改措施

1、加强派出所建设，要建立和完善理论学习、调查研究、民主生活会和集体讨论决策制度。要系统地学习马列主义、毛泽东思想和邓小平理论，并有针对性地在民警中进行专题辅导，以此来促进民警学习理论和调查研究，提高其理论水平和政治素质。要坚持民主生活会制度，通过交心通气，消除隔阂，增强领导与民警间的团结，提高队伍的凝聚力和战斗力。继续坚持和完善重大问题集体讨论决策制度，发挥集体的智慧，避免一言堂。

2、强化宗旨教育，在干警队伍中树立牢固的全心全意为人民服务的宗旨观念。要结合爱民月和创人民满意活动，认真开展有有困难，找民警活动，使全心全意为人民服务制度化，日常化。继续抓好对外窗口建设，逐步完善各项便民利民措施，改善民警的工作态度，杜绝冷、硬、横、推的四难现象，既做到热情文明、快捷高效，又要坚持原则，严格户政政策。认真做好群众的接待工作，做到耐心细致，认真处理群众的报警求助，要树立群众的报警求助再小也是大事的观念，以群众是否满意作为标准，对不属于我们管辖范围的事情，在做好解释工作的同时，积极做好转送工作。提高民警办案的质量和效率。

3、坚持实事求是。首先要抓好如实立案，要落实接警、受理案件、立案、侦查和案卷归档的责任制，做到接警有登记，严格按照管辖范围和标准受理案件和立案，加大案件的侦查力度，对已查处和未破案卷及时交内勤整理装卷归档备查。第二在派出所规范化建设上从客观实际出发，既要有开拓进取精神，又不搞花架子。

4、加强民警队伍的法制教育，抓好经常性的业务学习培训，采取请老师来进行讲课辅导和开展专题业务讨论等方法来提高民警的业务素质和执法水平。做到办理案件事实清楚，证据充分、程序合法，适用法律条文准确，量裁处罚恰当，杜绝重实体轻程序和办人情案、关系案的现象。在民警中开展文明执法活动，提高执法水平。

5、抓好民警队伍管理。进一步强化思想政治工作，完善和健全各种内部管理制度，实行以制度管人，制度一旦制定，就必须坚决实行，奖罚分明，尤其要完善目标管理考核制度，改进考核方法，使之切合实际，易于操作，真正做到奖勤罚懒，促进各项工作顺利进行。

***派出所一定以这次纪律作风整顿活动为契机，把派出所建成团结务实、政治可靠、业务过硬、人民满意，能够确保一方平安的战斗实体。

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