从提升城管整体素质出发，改变执法方式，将执法始终贯穿在法中、理中和情中，着力打造大道城管。一是与县网格化社会管理监督指挥中心实行对接，为全系统xxx名城市管理所有执法人员配备城管e通，开展集体培训活动，对城市部件和事件进行数字化管理，执法工作质效得到提高。二是学习、xxx城市管理工作经验，结合实际制定实施方案，开展季度城市管理综合整治活动，城市执法管理水平得到提升。三是组织执法人员参加全省执法资格考试，合格率为xxx%；为弱势群体开辟绿色通道，在城区划定x条道路供其经营，设置xx个瓜果销售点，同时，结合县委精准扶贫工作，对今年对受灾严重的永隆刘家榨村和雁门口倪场村共给予xx万元资金支持，驻点扶贫，实行机关干部与包联村困难户一对一结对服务，将温暖送到弱势群体心上。四是结合人大建议、政协提案办理，推进民生工程，xx件人大建议、政协提案全部办结，满意率为xx%；五是推行一分钟述职工作法，在城区季度环境卫生综合整治活动中，全体干部职工每天早x：xx至x：xx、晚xx:xx至xx:xx值班，利用集中报到的时间，由二级单位班子成员带头述职，每天依次挑选x名管理人员，每人用x分钟时间将当日工作时间查巡的问题、处理的结果向全体执法人员汇报，收到了实效，全局上下形成了比、学、赶、帮、超的工作氛围。

通过转变执法方式，城市管理质效有力提高。一是规划控违防控得当，处置得力。今年共查处违建xxx处，面积xxxx平方米；拆除违法建设xx处，面积xxxx平方米，违建案件比去年同期下降了xx个百分点，武荆、随岳、西环、南环、皂当线等重点区域实行违法建设零增长。二是经营秩序管理力度加大。每季度每季度开展城市管理综合整治，对物流市场进行规范，对京华路农贸市场进行对城区重点部位进行定点蹲守管理，加大对早点、夜市和校园周边环境整治力度，城区经营秩序明显好转。三是规范停车秩序，在城区增划停车位xxx个、摩托车、自行车停靠位xxxx个。

（二）打造美丽环卫，城乡管理取得新突破

1、推进垃圾污水项目建设。一是xx个农村垃圾污水项目建设按计划推进。xx、xx口两镇垃圾处理场在建，宋河垃圾处理场完成建设投资xxxx万元，xxxx年底建成并投入试运行，雁门口垃圾处理场完成投资xxxx万元，预计xxxx年x月投入试运行；xx个镇垃圾中转站主体工程已全部完工，石龙等x镇已完成设备安装调试，其中xx、xx、xx、xx等x镇已投入运行。二是加快推进污水处理厂建设。城东污水处理厂突出环境问题全部整改到位，工程于xx月中旬进入设备安装阶段，污水管网在xx月底并网进厂，年底整体工程竣工并投入试运行。xx、x、x、xx四镇污水处理厂均按进度推进，计划于xx月底投入试运行。三是xxxx年来对城区一主八副垃圾中转站进行升级改造，配套安装压缩设备，实行中心城区生活垃圾压缩转运。目前，城区x座改、扩建的垃圾压缩站已全部投入使用，主城区生活垃圾基本实现了以集中垃圾压缩为主的收运方式。四是新建综合性环卫保洁站x座，改、扩建环卫工人休息房xx座，改善了环卫工人的作业和生活环境。

2、推进城乡环卫一体化进程。xxxx年，我局将社区道路纳入环卫一体化管理工作，将城区xx个社区xx条背街小巷纳入环卫清扫保洁范围，将环卫作业延伸至社区、城中村等管理薄弱部位。x月，先行将青年路社区的x条道路纳入试点，建立社区清扫保洁长效管理机制。推行环卫清扫保洁市场化试点运行。x月，与xx有限公司正式交接，先行将京源大道、城中路等xx条主次干道共xxxxxx.xx平方米道路面积纳入清扫保洁市场化试点范围，经过三个多月的试运行，xx公司通过了试运考核，运行平稳，为我县全面推行清扫保洁市场化迈出了坚实的一步，初步实现了政府购买公共服务的目的。

3、推进农村生活垃圾治理工程。xxxx年来，以县农村生活垃圾治理办公室为指导，持续推进我县农村生活垃圾治理工作，取得了实效。一是覆盖全县城乡生活垃圾收运处理体系基本建设完成，在原有垃圾收集处理配套设施建设基础上，今年又开展了垃圾分类工作，全县各镇区共添置各类垃圾收运车xxx辆、垃圾桶xxxx个、垃圾池xxx个，分类收集房（池）xx个、分类桶xxx组，建资源回收利用点近xxx个，从根本上促进垃圾分类回收有序推进，提高生活垃圾资源化利用、减量化收集和无害化处理水平；二是各镇区给各村配足保洁人员，完善了保洁员考核制度和保洁经费发放机制，目前全县各镇村保洁员合计xxxx人，保洁范围基本覆盖全县域；三是开展明察暗访，将各镇村环境卫生状况以及经费投入保障情况纳入考核范围，实行月度考评、现场打分。xxxx年，省市对我县进行明查和暗访考评，前三季度我县在x位列第一。

城管局工作计划及总结篇2

今年区城管局紧紧围绕中央城市工作会议提出的管理与服务两大重点，以构建人民群众期盼的“绿、亮、美、净、序”现代化新型城区为目标任务，扛起职责，主动作为。现将20xx年度工作总结如下：

一、服务为民，努力为百姓做实事好事

秉承“把实事办好、好事办实”的工作精神。一方面认真办理区“两会”人大建议、政协提案及政协20xx年社情民意，全年完成主办的人大建议、政协提案20件，社情民意20件。对于每一件建议、提案，我们层层落实，责任到人，认真办理，举一反三，办理答复工作得到了代表及委员们的认可。另一方面全力完成惠民利民实事工程、重点项目的建设。一是公共自行车项目优化升级。完成中心城区20个，望亭5个站点的建设，投放500辆自行车，“小绿车”进一步驶向全区各角落;同时推广手机app扫码租车功能，实现无卡借还车，为市民借还车提供了新的途径。二是完成5处p+r停车场建设，提供2300个停车泊位。具体实施由元和街道和高铁新城负责，目前建设工作已基本完成，待市容市政局、市物价局p+r收费标准出台后，p+r停车场便能正式启用。三是做好城市亮化工程。今年区城管局启动“相城·萤火虫”计划，完成中心城区10条、板块10条背街小巷亮灯工作。解决了部分区域无路灯或缺少路灯的问题，方便了市民夜间出行。四是完善全区环卫系统功能，新建(改造)公厕11座;采购各类环卫作业车辆17辆;建成并使用12个农村生活垃圾分类处置站、24个环卫工人休息点，全年新增市级垃圾分类试点小区12个，新建垃圾分类亭27个。五是着手建设区有机垃圾处置中心，目前城区餐厨垃圾、城肥情况调研报告已完成。

二、多方协作，充分发挥城管委办公室和“数字城管”平台作用

以数字城管指挥中心搬迁为契机，加快硬件系统建设，不断完善区级平台，建成视频会议系统等项目;对监督指挥大厅坐席员采取社会化服务的运作形式，有效提高工单的受理、处置量;指导乡镇板块做好“数字城管”硬件建设，加强人员培训，全面提高我区各板块数字城管坐席员、监督员的综合能力，推动“数字城管”向基层延伸。全年工单受理32902件，总结案率约为97%。区城管委办公室借助“数字城管”“新武器”，全力整合各板块、各部委办局的力量，通过召开协调会、研判会等形式(全年共召开各类协调会、研判会15次)，进一步理顺城管委工作体制机制，发挥城管委办公室组织、协调、决策、指挥、监督职能。解决了一批跨板块、跨部门的城市管理重点、难点问题。

三、主动作为，持续开展创建整治工作

一是全力推进江苏省优秀管理城市创建工作，创建以来，共召开例会8次，自我督查20余次，修复路面5000余平方米，制作围档700余米，拆除各类广告1800余处，制作宣传创建公益广告80多处计2000平方米，清理各类垃圾、河道杂草、绿藻、漂浮物1000余吨，在省检查组对我区的检查、考核中获得了“环境优美、秩序井然”的良好评价。二是做好“931”城市环境综合整治牵头工作，完成“九整治”项目7个，“三规范”项目204个，拓展项目43个，共计254个整治项目，相城大道南段城郊结合部项目被市局选中，申报省优秀整治项目。三是继续推进“城市环境大家管

市容秩序大提升”五项治理工作，通过日常检查及联合检查相结合的方式，监督开展情况，巩固治理成果，完成了阶段性任务目标。四是组织指导相关板块创建示范路、示范社区、“红旗街道”评比，太平街道济民路获

“天堂杯”市级示范路;元和街道峰汇园社区获“天堂杯”市级示范社区;元和街道、黄埭镇、阳澄湖镇等6个街道(镇)获评“红旗街道”。五是联合区交警大队、区交运局、区绿化委员会办公室，针对抛洒、钓鱼、超载、流动摊点、占道经营、违章小广告、损绿、窗外抛物等问题，开展主干道沿线联合巡查行动，各部门遵循整体联动，齐抓共管的原则，通过构建沟通平台、覆盖全时段、结合日常巡查与突击检查措施，使城区主干道沿线周边环境、秩序得到有效改善。六是开展主城区夜间排挡和流动摊点管理工作，全年共出动人员15352人次，车辆3278车次，现场取缔流动摊点2921起，教育处理10092起，处罚4064起，规范占道经营7591起;设置固定及临时疏导点近10个。保证了晚上11点之前主城区主次干道上无烧烤、流动摊点;重点区域、重点路段做到二十四小时监控。七是与规划、住建、国土等多部门联动，开展违法建设整治工作，全年拆除各类违法建设共计604处，面积30548平方米

?八是切实履行工程渣土管理职责，推行建筑拆迁类垃圾统一收运制度，有效规范渣土运输秩序。今年以来，共查处各类偷倒建筑垃圾、抛洒滴漏行为95起。

四、锤炼队伍，提升城管精气神

着力打造一支纪律严明、作风顽强、特别能吃苦、特别能战斗的队伍。一是组织队伍专业培训，开展各类法制教育、职业道德教育和业务培训30期、参训人员累计700余人次，有效提升了城管队员的综合能力。二是强化廉政勤政建设。严格执行“廉洁从政‘七不准’纪律”、公车管理、职务晋升、请休假及考勤、考核评优等管理办法。三是进一步完善执法权下方工作，经常性深入一线，指导、协助工作，一方面继续向基层派遣有执法权的城管队员，全年共下派3名在编执法人员，另一方面加强对乡镇城管大(中)队案件处理的监督、指导、检查、考核力度，要求他们做到执法程序合法、执法依据充分，全年处理处罚案件8303起，处罚金额共计357020元，基层执法力量得到进一步加强，执法工作得到有力支撑。四是积极应战会操，41名城管精兵集中训练20余天，在苏州市城市管理行政执法队伍成立15周年暨“城管文化年”队列会操比赛中取得团体并列第一的好成绩，为推进我区城管系统全面建设增添了光彩。五是在抗洪抢险中，勇当先锋。在20xx年7月份的洪水灾情中，城管队员充分发扬不怕苦、不怕累精神，冲锋在前，较好地完成了抗洪抢险任务。已然成为我区一支“拉得出，打得响”的队伍。

五、紧抓基建，提升服务社会效能

(一)抓实管线管理工作

一是做好日常的管线规划设计方案申请备案工作，今年以来备案管线建设项目28个。二是协调推动全区范围内新建管线项目，全年协调各类改扩建道路管线建设项目22个。三是推进管线普查工作，完成中心城区范围内的地下管线和中高压燃气管线普查，涉及普查道路长度218km，管线长度约2600km;同时指导各板块逐步推进管线普查，全年全区完成管线普查约4000km。四是启用管线管理信息系统，有效地将各类地下管线资源融入在系统之中，全面实现了地下管线数据信息的二三维一体化，以及动态更新与专业属性数据的整体同步，有效提高管线工程规划设计、施工与管理的准确性和科学性。五是完成管线科普展示馆的布展工作，自开馆以来，先后接待了区政协、吴江区城管局、吴中区市容市政局、区各板块以及河南获嘉县的相关领导来我局交流学习管线管理工作。

(二)加强城市照明设施建设与管理

一方面抓实工程建设及监管质量，全年完成中央商贸城二期、御窑路三期(安元路--苏蠡路)、228省道、北太湖大道等路段2660套路灯安装工作;配合各类道路改扩建工程，迁移景观灯1250套，改造灯头38套。另一方面严格执行城市照明设施长效管理机制，对城区所辖路灯、景观灯、路灯专用变压器、控制柜等照明设施进行全面检查、维护和整改。目前，城区主、次干道路灯亮灯率为98.94%，设施完好率为99.33%，景观灯亮灯率98.37%，景观设施完好率99.39%。

(三)强化广告管理，提升空间资源形象

一是做好大型户外广告的审批、管理工作，对楼顶广告坚持“只减不增”的原则，结合“五项治理”要求，逐步清理楼顶广告，完成了采莲路、阳澄湖西路、润元路、s227等部分路段一批原有设置到期楼顶广告(含店招店牌、楼体字)的集中清理拆除。二是围绕“公平、公开、公正”的原则，做好广告资源使用权的出让工作，全年共收益出让金212多万元。三是加大公益广告宣传力度，积极配合区宣传部、文明办等部门做好公益广告宣传工作，利用现有广告阵地发布“核心价值观”、“建区十五周年”、“园博会”、“文明城市”等主题的公益广告画面3300多处，累计11200多平米，取得了良好的公益宣传效果。

六、精心组织，开展“两学一做”学习教育

今年以来分批组织党支部、团支部、工会人员参加“走基层、爱相城”、“五项互联”、“敬老月”、观看专题片等主题活动，通过活动提高了组织的凝聚力、战斗力。5月份，相城区城管局党总支全面启动“两学一做”学习教育，各支部精心制定学习计划，认真落实“周三午间一小时学习会”制度，不断开展主题鲜明的学习活动，深化“两学一做”学习教育效果，截至目前，共召开各类学习活动30余次，通过学习，使广大党员干部思想得到升华，精神得到洗礼。

七、20xx年工作打算

(一)加强执法培训、数字城管建设，进一步提高行政管理水平

一是继续加强对全区城管队伍的教育培训，强化行政执法人员依法行政意识，不断提高行政执法能力和水平。二是针对城市管理顽疾，积极探索新举措，科学制定有效的长效管理办法，从而巩固整治成果、促进日常管理、提升管理层次，根本上减少“整治—反复—再整治—再反弹”现象的发生。三是积极利用数字城管平台，实行精准、高效、协同管理的新型城市管理模式，对整治工作中反映的热点、难点问题开展研判，提高第一时间发现问题、第一时间处置问题、第一时间解决问题的能力。四是通过数字城管发放联系单的形式，明确城管委成员单位职责，有效提高整治工作的效果。

(二)以实事工程建设为抓手，努力为百姓做好事实事

一是优化环卫收运体系建设，新建改建公厕6座，新增各类环卫车辆20辆。二是对城区主干道、中心区域实现景观亮化提升，努力提升城市夜间形象。三是对g312沿线进行环境综合整治。四是着手公共自行车五期建设，完成中心城区30个、乡镇板块25个站点建设，投放1250辆自行车，进一步实现我区公共自行车的全覆盖。

(三)以创建创优活动为抓手，全面提升各板块管理水平

一方面继续组织、指导各乡镇板块开展市级示范路、示范社区、“红旗街道”的创建评选工作。另一方面制定区级示范路评比标准，推动各板块创建示范路工作，以创建促管理，突出示范效应，带动城市管理水平的全面提升。

(四)以制度管人，不断提高全局作风效能

着力强化党风廉政建设，围绕全面从严治党要求，把纪律和规矩挺在法律前面。通过建章立制，完善、落实各项规章制度，坚持不懈做好作风效能建设和反腐倡廉建设。加大对先进典型的宣传培育力度，全面提升城管系统的队伍形象。

(五)下沉执法力量，配强基层执法队伍

按照“属地管理，重心下沉”的原则，积极推进执法权下放工作，继续向基层派送有编制的执法队员，充实基层执法力量，提升行政执法的科学性和有效性。同时，深入一线，关心基层实际情况，努力为基层解决队员能力不足、执法装备不完善，队伍不稳定等实际问题。

城管局工作计划及总结篇3

xxxx年上半年，区城管局在区委、区政府的正确领导下，坚持追求绿色发展、建设美丽xx主题，以城市管理体制调整为契机，以依法化、精细化、长效化为原则，切实树立大城管理念，建设完善城市基础设施和科技平台体系，有力促进市容环境面貌提升，重点开展了以下工作：

（一）强化职责、理顺机制，统筹协调全区城管工作

1.高位协调全区城管工作。加快理顺城市管理体制，建立和完善城市规划建设管理协调机制。积极完成由运动员向裁判员的角色转变，健全统一领导、分级负责，条块结合、以块为主的城市管理体系，抓好全区城市管理工作的检查、评比、考核工作。

2.加快推进行政处罚权向乡镇延伸。按照区域常住人口万分之四的比例充实配备行政执法人员。目前已完成执法人员招聘的前期调研工作，正与区人社局等部门商议具体招聘方案，力争年内完成第一批执法人员的招聘。

3.加强行业指导和管理。完成对局三定方案的调整，设立户外广告管理科、建筑垃圾（工程渣土）管理办公室，强化户外广告审批、建筑垃圾（工程渣土）管理、景观照明管理等方面的职能，落实对xx大道、环太湖路沿线的日常综合管理和检查考核。

（二）把握重点、标本兼治，开展城乡环境综合整治

1.深入推进城市环境综合整治。严格按照xx区城市环境综合整治三年整治规划要求，以中心城区为重点，确定了xx个综合整治项目，计划投入资金xxxxx.xx万元，截至x月底，已开工项目xx个（已完成xx个），另有xx个项目处于前期准备中。在整治过程中，着力打造城市管理的精品和亮点，城区宝带东路x月份被省住建厅命名为省级城市管理示范路。

2.有序推进农村环境长效管理工作。统筹开展农村环境长效管理工作，进一步完善考核制度，补充完善考核细则；加强督查指导，做好对各乡镇管理工作的月度检查、季度督查和暗访工作；强化队伍建设，引导乡镇长效办职能调整，配全充实工作人员；落实保障机制，注重发挥政策和资金的引导调节作用。长效管理工作推进顺利，在x市村庄办组织的四次检查中，均取得了较好的名次。

（三）对照目标、突出重点，切实提升服务基层能力

1.加快数字城管平台建设。成立xx区城市管理监督指挥中心，具体承担数字城管的建设和运营工作，切实做好基础软件开发和市局公安视频引入工作。加快推进镇级数字城管平台建设，构建城乡一体化模式，各镇（区、街道）具体负责镇级平台硬件建设，目前木渎、胥口等地已完成视频监控子系统建设。x月起，全区实行大城管派单模式，xx%以上工单直接派发到各镇（区、街道），经过一段时间的试运行，处办效率明显提升。

2.稳步推进垃圾分类工作。进一步扩大试点范围，确定了天韵苑等xxx个区级试点小区；联合区住建局在中心城区开展在管物业服务企业垃圾分类考评活动，充分调动物业服务企业的工作积极性；联合城区环卫所广泛开展有害垃圾兑换活动，最大限度减少有害垃圾对环境的危害；充分发挥志愿者和督导员队伍的力量，宣传垃圾分类知识，监督指导居民正确分类投放垃圾。

3统筹开展环卫设施建设。切实增强组织推进能力，提升建设质量和档次，按xxxx年度计划，目前全区已建成垃圾转运站x座，环卫停车场x座，环卫工人休息室xx个，公共卫生间xx个。

4.筹备公共自行车三期建设。根据各区域实际以及市民建议，在一期、二期的基础上，筹建公共自行车三期项目。拟设置xxx个站点、投放公共自行车xxxx辆，加密一期、二期布点，实现全区覆盖，目前项目正处于公示阶段。

5破解民生重点难题。xxxx年承办区两会议案、建议和提案xx件，其中主办xx件，协办x件，办结率、满意率均为xxx%；认真处理各类来信、来访、来电案件xxx起，其中寒山闻钟工单xx件。

城管局工作计划及总结篇4

今年以来，在市委、市政府坚强领导下，市城市管理局以“深化改革、完善机制、综合治理、加快建设”为主基调，围绕“一条主线”(精细管理)，把握“两大任务”(体制机制改革和城管立法)，实施“三项提升”(综合管理水平、群众满意度、城管队伍形象)，扎实推进城市管理各项工作，城市面貌焕然一新，城市品位和能级全面提升。

一、2017年城市管理工作

1、顺利实施市区城市管理事权调整。根据市委、市政府统一安排，1月正式启动市区城市管理事权调整。3月19日，市政府第106次常务会议研究通过《荆门市市区城市管理事权调整工作方案》、《荆门市市区城市管理事权调整应急处置工作预案》。4月5日，组织召开了市区城市管理事权调整动员大会，组建5个包保工作组，督促指导责任单位实施城市管理事权调整工作。经过市区共同努力，将城市管理17项事权，下放10项，保留7项，新增5项;调配到各区正式在编人员66名、招聘及劳务派遣人员225名;划转环卫作业车辆68辆、收费及执法管理车辆24辆，移交环卫设施16座。4月25日，改革任务圆满完成。

2、探索构建“立体式巡查、网格化管控、积分制督查”机制。大力推进立体式巡查，市城管局整合局机关和局属单位60多名干部，协调督促各区城管局共整合安排300多名城管人员，并实行“五定”(定员、定岗、定责、定时段、定标准)和领导班子包片、中层干部分段、城管队员蹲点的管理方式，将执法队员沉到一线、压到街面。强力推进网格化管控，发挥监督员巡线、电子眼管面、网格员沉底作用，探索开展城市管理社会化服务外包试点，对主次干道重点监管、背街小巷规范管理、城乡结合部延伸管理，初步实现城市管理全覆盖。全面推行积分制督查，对督查巡查人员推行积分制管理，对各区城管效能实行积分制考评，提高城市管理问题发现率和处置率，在各区形成比学赶超的工作局面。

3、制定出台《荆门市城市管理条例》。2016年底完成了《荆门市城市管理条例》初稿，2017年初通过新闻媒体公开、召开座谈会等形式，广泛征求意见，十易其稿，形成草案。4月2日，草案经市八届人民政府第107次常务会议原则通过。10月25日，市委常委会审议了《荆门市城市管理条例(送审稿)》。10月27日，市人大常委会第三十八次会议分组审议了草案建议表决稿，全票表决通过了《荆门市城市管理条例(草案表决稿)》。12月1日，省人大常委会第二十五次会议批准通过了《荆门市城市管理条例》。

4、集中开展一系列城市管理管理顽疾整治。紧紧围绕创建国家卫生城市、环保突出问题整改等中心工作，先后开展了工程机械和钢材占道经营、临街出店经营占道经营、户外广告设置、农贸市场周边马路市场、背街小巷等一系列专项整治活动，共查处违规运输车辆468台次，清理规范出店经营占道经营3533处，清除乱牵乱挂325处、乱堆乱放153处，拆除违章亭棚67处，规范夜市173家、早市292家，主次干道30家工程机械和钢材销售占道已全部引导进市场、进店内经营，616条背街小巷全部按创卫标准整治到位，机械化洗扫覆盖率达到80.9%，比上年提高近2个百分点。

5、严厉打击违法建设。年初，向各区下达了存量违建拆除任务，计划用三年时间拆除全部存量违建173.85万平方米，其中2017年拆除52.73万平方米。截至10月底，中心城区共拆除存量违建4.24万平方米，占全年计划8.04%，其中荆门高新区•掇刀区0.05万平方米、漳河新区4.19万平方米。同时，启动了中心城区66个开发小区违法建设清理清查工作，共清理发现44个开发小区违法建设471处14221平方米。截至10月底，已处置469处13499平方米，其中东宝区165处7982平方米、荆门高新区•掇刀区299处5485平方米、漳河新区5处32平方米。

6、扎实开展重大活动环境保障工作。先后26次为各级领导视察、外地客商考察、重点企业落户、大型活动举办等做好城市环境保障工作，尤其是首届荆门楚商大会、“爱飞客”2017荆门国际马拉松赛、2017荆门爱飞客飞行大会期间，市、区城市管理部门加强组织领导、科学合理调度、全员上路巡查，为活动成功举办创造了干净整洁、秩序井然的城市环境。5月19日，市城管局和局系统3名同志被市委、市政府表彰为“‘爱飞客’2017荆门国际马拉松赛筹备服务工作先进单位和先进个人”。11月18日，市城管局和局系统6名同志被市委、市政府表彰为“2017荆门爱飞客飞行大会和第十二届中国(荆门)菊花展筹办工作、象山大道及中心城区高速公路出入口沿线综合整治工作先进单位和先进个人”。

7、深入推进农村生活垃圾治理。印发了《2017年荆门市农村生活垃圾治理实施方案》、《荆门市全面推进农村垃圾治理工作方案》，进一步完善市、县、镇、村四级检查考评机制。市政府将“建设示范村300个、乡镇生活垃圾中转站20座、区域性生活垃圾处理厂3座”纳入2017年民生实事项目。截至目前，300个农村生活垃圾治理示范村已建成279个，20座乡镇垃圾中转站已建成14座，3座区域性生活垃圾处理厂正在进行设备安装、“三通一平”等工作。以上政府民生实事项目都将在年底前全面完成。

8、扎实开展市容环境美好示范路创建。根据象山大道及三条高速公路出入口综合整治工作统一安排，建筑立面整治由市城市管理局负责编制规划，各区组织实施;景观照明建设由市城市管理局负责编制规划并组织实施。3月22日、5月3日，立面整治和景观照明规划方案先后报请市委专题会议研究通过。立面整治工程预算投资1.2亿元，10月底需进行立面整治214栋建筑全部完工;景观照明工程预算投资1.3亿元(财评0.7亿元)，9月28日需进行景观照明工程建设318栋全部完工、全面亮灯。

9、全面启动静脉产业园区建设。今年3月，我局委托上海市城市建设设计研究总院编制完成了荆门市静脉产业园规划方案。6月19日、7月9日，市委、市政府先后两次召开专题会议研究并原则通过荆门市静脉产业园规划方案、园区规划选址方案。8月14日，市政府成立了荆门市静脉产业园建设领导小组，同日组织召开专家评审会，对园区规划及实施方案进行评审并一致通过。11月15日，市政府召开专题会议，审议并通过《荆门市静脉产业园项目实施方案》。目前，已启动荆门静脉产业园建设前期工作。

10、进一步拓展数字化城管平台功能。按照“互联网+”模式，进一步拓展平台功能，建成了面向公众开放的“智慧荆门e点通”综合服务平台，已于6月1日上线运行。同时，启动建设智慧工地管理项目，利用视频、噪音传感器、粉尘传感器等方式对中心城区在建工地和消纳场进行监测、管理。目前，启动了项目招标工作，年内将建成并投入使用。

二、2018年城市管理工作思路

2018年，我们将以党的十八大及十八届三中、四中、五中全会精神为指导，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，紧紧围绕建设江汉平原中心城市目标，深化城管执法体制改革，夯实城市管理基层基础，创新城市管理机制，全面提高城市综合管理水平。重点抓好以下工作：

1、贯彻实施《荆门市城市管理条例》。充分利用各类媒体进行广泛的宣传活动，做到人人知晓，家喻户晓。组织各县市区城管干部职工开展集中轮训，使《荆门市城市管理条例》得以充分贯彻实施。同时，将市容环境卫生管理条例纳入市人大立法工作计划，将城市景观照明管理和户外广告及店招标牌设置管理纳入2018年政府性规章制定计划，组建专班，深入研究，迅速完成初稿，提请市人大、市政府研究，争取年内出台，不断充实和完善城市管理法规制度体系。

2、积极实施城市管理综合执法体制改革。待省委、省政府《关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的实施意见》出台后，对《荆门市城市管理综合执法改革实施方案》进一步修改完善，按程序报审后，交付并指导各区组织实施，逐步建立主体明确、责权对等、执法规范、保障有力城市管理综合执法体制。

3、坚决治理城市管理顽疾。针对出店经营、占道经营、马路市场、户外广告和店招店牌违规设置、建筑垃圾和散装货物运输抛撒、噪声油烟污染、背街小巷环境卫生等容易反弹的问题，研究制定长效管理措施，实施专项整治、疏堵结合、严管重罚、常态管理等多管齐下，确保城市管理顽疾得到根本治理。

4、强力推进控违拆违。迅速下达2018年存量违建拆除计划，并督促各区严格按照“市级主导、区为主体、属地管理、部门协作、依法行政、稳步推进”的原则，选定若干个社会影响较大的违建片区作为拆违重点，实施集中整片拆除。同时，健全市区联动、部门配合、查拆并举工作机制，完善市、区、街道(镇)、社区(村)四级监管网络，做到发现一处、制止一处、拆除一处，确保新发生的违法建设及时发现率、停工监管率、即查即拆率均达100%。

5、加快推进荆门市静脉产业园建设。协调市直相关部门、荆门高新区•掇刀区和社会资本投资方按照项目推进路线图，2018年3月底前完成项目ppp实施方案的编制、物有所值和财政能力承受论证等ppp程序，5月底前按程序确定确定社会投资人，6月底前完成项目前期手续、园区征地拆迁、配套基础设施建设等工作，力争7月园区项目正式开工建设。

6、深入开展农村生活垃圾治理。坚持“试点先行、梯次推进、定期考评、严格奖惩”的原则，扎实开展农村生活垃圾治理，力争实现县城以上生活垃圾无害化处理率达到95%以上、农村生活垃圾无害化处理率达到80%以上，基本建立“户分类、组保洁、村收集、镇转运、县处理”的农村生活垃圾处理体系，实现农村生活垃圾治理常态化。

7、加快推进智慧城管建设。充分发挥数字城管晴雨表和风向标作用，科学分析城市管理案件上报和处置数据，及时总结城市管理问题发生规律和解决办法，为城市管理提供决策参考。进一步拓展数字化城管平台功能，完成智能消防平台、数字管廊管理平台、城市高空瞭望监测系统和智能管控系统建设，有效整合城市管理资源，提高城市智慧化管理水平。

8、继续开展市容环境美好示范路创建活动。在巩固象山大道及荆门北、荆门高速公路出入口沿线建筑立面整治和景观照明工程建设成果的基础上，实施竹皮河沿岸、白云大道、长宁大道北端建筑立面整治和景观照明工程建设，力争再创建1至2条省级市容环境美好示范路。

9、切实加大城市管理投入。结合城管体制改革，合理确定环卫保洁、市容管理、城管综合执法等工作经费基数，将市、区城市管理经费分级纳入财政预算。按照与城市建设和城市管理规模相适应的要求，确定经费标准和定额标准，建立市、区财政适度稳定的城市管理经费增长机制，切实为城市管理工作开展提供财力保障。

10、不断加强城管队伍建设。针对城管执法体制改革深入推进和市区城管事权调整后，部分城管执法人员能力不足、动力不足、担当不足的问题，扎实开展“顺应改革、担当作为，打造荆门城管升级版”大讨论活动，有效激发了城管干部职工的集体荣誉感、工作责任感和事业使命感。不断完善“立体式巡查、网格化管控、积分制督查”工作机制，深入推进城管执法力量下沉街面一线。开展城市管理督察工作，认真落实《城市管理执法人员行为规范》、《文明执法十条禁令》，建设一支素质优良、作风过硬、文明执法、为民服务的城管队伍。

2017年，我局紧密围绕市委市政府“打造田园城市，构建幸福琼海”、“创建全国文明城市”的战略部署，认真落实“抓班子，带队伍，强管理，促服务，保‘两创’”的工作思路，积极探索和推进城市管理新方式，新模式，全面提高城市净化、绿化、花化、亮化、美化水平，促进城市环境大幅度改善，促进城市品质不断提升。

一、2017年工作总结

㈠切实抓好党建和党风廉政建设

加强党建和党风廉政建设是提高政府工作部门执政能力，提高城管执法队伍素质，提高依法行政、文明执法水平的可靠保证。本年度，我局抓党建，抓党风廉政建设突出从以下四个方面努力，并收到很好的效果。

⒈按照市委工作部署制定《2017年政治理论学习计划》，组织局领导班子成员，局下属单位主要负责人及局党员干部进行多次专题学习，学习内容包括《中国共产党章程》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党党组工作条例(试行)》、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和上级党委相关“党政同责、一岗又双职”文件等，努力提高党员领导干部坚持勤政廉政自觉性。

⒉在局系统四个下属单位建立党建联系点8个。通过党建联系点组织党员学习、开展党员思想教育、培养入党积极分子、组织争先创优活动、开展批评和自我批评、学习和工作交流等，不断提高党建工作水平。前三季度全系统发展党员13名，培养入党积极分子18名。保证党的基层组织活动经常化、正常化。

⒊开展“抓早抓小”教育活动。前三季度局党组(党委)成员开展对“抓早抓小”教育对象专题谈话14人次，做到没有问题早防范，有了问题早发现，一般问题早纠正。

⒋做好“二学一做”督导。年初，局党组(党委)制定了《2017年党建工作计划》、《2017政治理论学习计划》、《琼海市城市管理局开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员实施方案》，并按计划和方案组织局党组(党委)成员按时间节点开展活动和组织学习。在此同时，还先后安排党组(党委)成员有计划有步骤对分管下属单位党支部开展“二学一做”活动进行检查督导，至九月份已开展四轮，促进基层党组织形式多样开展“二学一做”活动，增强党员领导干部和普通党员责任意识，激发党员领导干部和普通党员勇于担当、善于担当的精神。

㈡全面完成博鳌亚洲论坛年会服务保障工作

为完成市委市政府下达我局2017年博鳌亚洲论坛服务保障工作任务，我局多次多层次召开专题会议进行讨论研究，成立琼海市城市管理局服务保障博鳌亚洲论坛年会工作领导小组，周密部署服务保障工作。重点一是要抓好环境综合整治，二是要抓好环境美化，并把服务保障工作层层分解落实到单位和个人，做到纵到底，横到边。

环境卫生方面：⒈先后出动人员6280人次，清理城区背街小巷和农贸市场卫生死角多处，清运垃圾220吨;⒉增加全市生活垃圾收运频次，日均收运量530吨，比正常日均收运量增加150吨;⒊加强对嘉积城区主要街道和支持相关部门、相关镇政府对嘉博路、博鳌滨海大道、中原十八坡和中原墟主要道路、街道和年会嘉宾通行沿途全覆盖每天清洗二次，合计出动车辆680车次。

园林绿化方面：⒈完成市区补种花卉6万盆、补种花木3万袋;⒉完成市区重点部位摆放鲜花2万盆;⒊全面翻新立体花坛并更换五色草;⒋在东华三角绿地安装85个led花灯;⒌出动清洗车对嘉积城区、中原镇、博鳌中远路的绿化带进行清洗除尘，合计210车次。

路灯亮化方面：⒈对博鳌地区嘉博路、滨海大道、中远路、文山路等主要路段54公里共3130盏路灯、39个路灯配电箱、22台专用变压器进行全面检修维护，对海风锈蚀的97盏路灯臂进行更换，对中远路和高速公路三个出入口全部460盏路灯进行刷漆翻新;⒉落实巡查制度和应急处置责任制，保证城区亮灯率达99%以上;⒊在城区九条主干道安装灯笼6054个，增添城市喜庆气氛。

市容市貌整治方面：⒈开展经常性农贸市场周边和“三大组团”占道经营整治，共取缔非法占道253处，乱摆摊设点325处。⒉为做好一地办会工作，依据省政府相关会议纪要，市城建监察大队集中半个月时间，出动工作人员290余人次，车辆119车次，强行拆除博鳌中远路影响城市形象大型立柱广告12个，大型落地广告8块，清除不规范高空指路牌广告、路灯杆刀旗广告531块。

市政维修管理方面：先后投资200万元，完成高铁琼海站前停车场等各类市政维修填级配石平整8000平米;德海路填级配石平整600平米;银海路修补沥青面层1100平米;福海路新建排水管道120米、新建水泥路面1500平米;拆除大村坡危桥一座;疏通城区排水管道13处;清理兴海路落沙井、检查井58个;维修城区井盖65个;维修实验小学前路、振华路、东风路人行道300平米;拆除市民私筑街道路缘石台阶356处。

㈢抓好城乡环境卫生综合整治

主要按照“统一组织、属地管理、部门联动”的工作原则，大力推进城乡环境卫生整治，创建干净卫生、整洁有序、优美文明的城乡环境，为提高全市城乡环境卫生水平，创建全国文明城市和建设国际旅游岛服务。

⒈按照我局工作职责，为进一步提升全市城乡环境卫生水平，先后推动制定出台《琼海市村镇生活垃圾指导性意见》、《琼海市城乡环境卫生考核办法》及《琼海市城乡环境卫生日常巡查制度》等，坚持每月安排督导组下到各镇(农场)巡查环境卫生情况，协助各镇(农场)逐步落实村庄保洁制度、村规民约、门前三包制度和垃圾分类知识等。还多次对“三大组团”、各镇及海南东环铁路琼海段、高速公路琼海段沿途重要区域的环境卫生综合整治情况进行专项检查，共发出整改通知书135份225个问题。并将督查情况总结排名，进行通报，有效促进全市环境卫生综合整治。

⒉组织好全市城乡生活垃圾收运运工作。至2017年10月，全市完成配置垃圾清运车61部，完成全市自然村及以上布点放置垃圾收集桶(660l)(不含市内单位自主购置)7987个，完成设置生活垃圾收集转运路线65条，保证全市城乡生活垃圾得到及时清运。据初步统计，截止9月，全市城乡生活垃圾收运量10.3万吨，生活垃圾焚烧厂垃圾入库量5.5万吨，预计全年城乡垃圾收运量近14万吨，焚烧厂垃圾入库量近8万吨。

⒊为缓解我市实施城乡生活垃圾收运处理一体化后市生活垃圾焚烧厂无法消纳全市生活垃圾的被动局面，根据2016年7月27日《琼海市人民政府市长办公会议纪要(115期)》议定事项，我局按照“属地负责、源头减量、行业指导”应对策略，在保证市生活垃圾焚烧厂正常运行和最大限度挖掘原泮水生活垃圾堆放场临时堆放潜力的同时，推进并完成各镇(区)生活垃圾临时堆放场建设。除嘉积镇、博鳌镇生活垃圾由市级统一收运处理外、在11个镇(区)建立11个临时生活堆放场，临时堆放场日消纳生活垃圾合计近200吨，有效减轻全市生活垃圾收运压力。

㈣积极推进重点项目建设

⒈富海路(中国电信大楼红绿灯至塔洋涵洞段)市政道路改造工程,预算投资2100万元。2016年4月份动工，目前已完成投资745万元，预计2018年6月竣工。

⒉银海路道路绿化景观改造工程，预算投资2000万。工程定于2017年10月动工，预计2018年4月竣工。

⒊嘉积城区万泉河路南段西侧滨河绿带工程(a段)，预算投资11900万元。于2017年1月动工，目前已完成投资5380万元，预计2018年12月竣工。

⒋市生活垃圾焚烧厂扩建，规模300吨/天，总投资1.34亿元。按照市政府确定的ppp投资方式，已进行两次招投标，都因参与采购活动供应商不足3家而流标。

⒌琼海市卫生填埋场。是市生活垃圾焚烧厂扩建配套项目。选址长坡镇黄号村，面积93亩，容积80万立方米，计划投资3768.71万元，正办理用地预审手续和编制环评报告。

⒍市粪便处理厂。是我市创建卫生城市国家技术评估要求补充建设项目。计划投资401万元，设计日处理60吨。原嘉积不偏嘉积城区污水处理厂旁预选场址因毗邻国家气象站项目将遭遇一票否决。现开始进行重新选址工作，初拟在官塘污水处理厂旁建设，并开始开展前期相关工作。

㈤积极开展创建全国文明城市工作

⒈将宣传工作贯穿整个创建工作过程，营造浓厚的创建气氛。先后印发《致广大市民朋友们的一封信》10000份，在主次干道的建筑围挡和所有配电箱电信箱上张贴创文宣传广告约20000平方米，在主街道十字路口增设核心价值观中国结，在万泉河中路等路灯杆上悬挂刀旗广告，在琼海电视台和琼海通讯发稿48篇，在全市环卫、绿化工人反光马夹上印制文明宣传标语等进行“创文”宣传。还组织了5800人次开展志愿者文明劝导活动。

⒉制定施工现场围挡规范，对施工围挡进行了整治。并向各有关施工单位发出《关于规范施工现场围挡设置的通知》，对施工围挡使用材料，围档高度，围档坚固度，围挡外观等提出具体要求，保证施工围挡划一、坚固、美观。方便市民安全出行。

⒊组织拆除嘉积城区违章建筑。至2017年10月，合计出动1350人次，车辆125车次，合计拆除违章建筑25000平方米，罚款644263元。

⒋划定两个建筑垃圾填埋场，总容量10万立方米以上，强制建筑垃圾进场填埋，消灭建筑垃圾乱堆乱倒现象。

⒌开展占道经营门店、夜宵、流动摊贩、露天烧烤及槟榔车整治。其中，发出归店经营通知12000份，取缔门店占道经营500处，没收占道物品2500件;对市区7家农贸市场周边开展占道经营专项整治48次，取缔流动摊贩1600个，没收占道物品2500件;对占道经营夜宵、烧烤摊点发出“温馨提示”和“限期整改通知”9000份，取缔占道经营夜宵摊点500处，非法占道露天烧烤600家;劝离占道经营槟榔车18辆，取缔占道经营槟榔车临时摊点150处次。

⒍加强户外广告整治。共取缔破旧墙面广告400个，破旧移动招牌500个，破旧路灯杆广告1500个，乱涂乱画小广告1500处。

⒎维修爱海中路、金海路西片区等13条街道路面22000平方米;维修爱华路、振华路等6条街道人行道7500平方米;改造爱华路、人民路盲道15.5公里;疏通全市23条街道管道16500米;新建、改造5条街道排水管道长2000米。总共投入费用1950万元。

⒏积极参与“整治违建三年攻坚行动”，共出动130车次、1800 人次拆除博鳌乐城国际医疗旅游先行区、博鳌机场、海防林违建、博鳌镇鳌庄海滩周边等地违章建筑260处，合计面积约2.5万平方米。市城建监察大队还组织专门队伍驻扎中原和博鳌乐城，随时完成市委市政府下达的博鳌机场和乐城医疗旅游先行试验区建设相关拆迁任务。

⒐完成嘉积城区背街小巷路灯改造设置方案。并投入41.1万元完成教育路、振华路、富侨路、文明街、花半里小区周边市政道路和嘉祥社区三条巷新建改建路灯;安装156套路灯智能控制系统，120套电缆防盗系统，300台单灯控制系统，基本实现主次干道路灯智能化，智慧化管理。

⒑对全市存在黄土裸露问题的空闲地进行全面的调查摸底，分别采用铺草皮、种花、种竹子、补树、填水泥、铺花砖等方式进行处理。其中对全市公园和绿地铺草皮累计约3190平方米;对嘉积城区进行见缝插花的补种工作，补种品种有变叶木、朱蕉、红继木、花叶良姜、九里香、小叶龙舟等，合计约29000袋;在豪华路、银海路、火车站等种竹子约1918棵;对全市空树池和死树进行统计并及时补种，累计补树约414棵;对公园和绿地破损人行道进行维修，累计铺花砖约475块;补种嘉博路、爱华路、豪华路、万泉河中路、万泉河东路等铁艺花架内鲜花，桥头景点和万泉河北路绿地花片，以及火车站四季花坛、万泉河全部花箱和果皮箱内鲜花，合计约20万盆。目前为止，改善黄土裸露空地16块，面积约2580平方米，我市的绿化情况基本达到黄土不露天的效果。

⒒建设文明城市先锋城商业示范点，预算投资1300万元，目前正在编制实施方案。计划2018年3月完成。

㈥积极开展精准扶贫工作

至目前，全系统共投入资金157550元，突出培育造血功能，扶助嘉积镇参古村贫困户11户。2017年国庆期间，局领导班子成员还先后分三组对城管局系统结对帮扶的参古村委会部分贫困户进行了17户次的走访。走访组对扶贫户的实际困难情况进行深入的了解，并鼓励他们克服困难，树立信心，早日脱贫致富。局领导同时表示，将进一步结合部门实际，继续开展结对帮扶工作，并要求各帮扶单位要深入群众，亲力亲为，量身为其制定帮扶措施，确保精准扶贫工作真正落到实处。受访的贫困户表示，对城管局的精准扶贫工作表示满意。

二、主要存在问题

⒈市生活垃圾焚烧厂受产能限制，日焚烧量有限，无法消纳全市生活垃圾，而第二生产线建设需要较长时间，垃圾无害化处理工作面临严峻形势。

⒉嘉积城区农贸市场总量少，摊位总量规模小，大批量农副产品临时摊位、农民自产自销产品摊位占道经营情况严重，整治难度相当大。

⒊省环境卫生综合整治检查评比我市镇村排名靠后，工作开展不均衡。

⒋城市管理队伍整体素质有待加强，职工队伍素质参差不齐，需要加强教育培训。

三、2018年工作思路

?? 提高城管队伍素质

坚持以管理好城市和服务好广大市民作为工作的出发点和落脚点，以“大城管”的管理理念贯穿管理全过程，强化城管队伍建设。特别要通过加强行政法规培训、文明执法培训和党风廉政教育，提高执法人员遵纪守法自觉性，提高依法行政、文明执法水平。

?? 加快续建项目推进

⒈保证富海路(中国电信大楼红绿灯至塔洋涵洞段)市政道路改造工程、银海路道路绿化景观改造工程、嘉积城区万泉河路南段西侧滨河绿带工程(a段)、文明城市先锋城商业示范点按计划完成竣工。⒉市生活垃圾焚烧厂扩建要尽快确定社会资本投资人和项目投资人建设投资方案，争取2018年年内开工建设。⒊市卫生填埋场要尽快完成办理用地预审手续和编制环评报告，并开展好前期相关工作。⒋市粪便处理厂要尽快完成重新选址工作，初拟在官塘污水处理厂旁建设，并开始开展前期相关工作。

?? 提高城市整洁水平

⒈坚持主次干道、背街小巷18小时，社区12-18小时保洁制度，坚持“门前三包”制度抓好城区保洁;⒉落实长效管理措施，逐步实现清扫保洁以及垃圾清运的科学化、精细化和规范化;⒊积极争取上级资金支持，增加机械化清扫设备，以进一步提高道路机械化清扫水平;⒋加强指导和督查，协助镇、区、农场抓好环境卫生综合整治，提高全市环境卫生综合水平;⒌合理规划设置城乡生活垃圾收运线路，保证城乡生活垃圾收运的及时性。

?? 提高城市园林绿化水平

在抓好常规管理的同时，适当增加城区园林小品、绿化塑像、景观花器、景观花箱、景观花坛、景观花罐、景观花带布局，提高城市绿化品质和艺术水平;对主要街道制定“一路一风格”的绿化美化方案并实施，提高主要街道绿化档次。

?? 规范路灯照明管理

规范城市路灯建设和维护管理，提高路灯照明质量;扩大路灯监控智能化覆盖，提高路灯照明管理和维修效率;优化节日景观亮化设计，装点城市喜庆气氛，美化城市环境，提升城市品位;按照《嘉积城区背街小巷路灯改造设置方案》推进嘉积城区背街小巷路灯改造设置，完成改造设置任务。

?? 抓好市容市貌整治

建立城建监察长效管理机制,建立执法队员岗位量化绩效考核方案，定岗定责，加大城市管理力度，全面推进创建全国文明城市各项工作。要按照“主干道严抓、次干道严控、背街小巷井然有序”的管理原则，以“八大专项整治”为推动点，全面落实和细化市容市貌管理，真正做到纵向到底，横向到边。

?? 推进创建国家文明城市各项工作

重点依据《琼海市创建全国文明城市工作任务分解表》相关城市管理内容和标准，补充完善《琼海市城市管理局创建全国文明城市任务分解表》，落实分管领导，落实责任单位，健全检查督查机制，做到任务明确、职责分明、分工合作，相互支持，高标准，严要求完成市委市政府下达我局创建全国文明城市工作。还要加强与相关部门的协调和联系，建立联动机制，提高综合推进水平。

?? 继续抓好党建工作

制定《年度党建工作计划》、《年度学习计划》，有序开展党建各项工作。特别要在完成《年度学习计划》，提高局及局下属单位领导班子成员和全体党员政治理论水平的同时，继续抓好“抓早抓小”开展批评教育谈话函询工作，预防腐败和纠正执法不文明行为。

?? 健全落实监督机制。

进一步建立健全局和局下属单位城市管理工作督查组工作制度，加大对城建监察、环境卫生、园林绿化、路灯、市容市貌、市政设施管理工作检查督查力度，及时发现问题，及时向相关责任单位和责任个人提出，并限期改正，确保城市管理各项工作落实到处。

2017年，在市委市政府的正确领导下，市城管局深入贯彻落实党的十八届四中、五中、六中全会精神和中央城市工作会议精神，按照市委六届二次全会、市六届人大二次会议部署，以“城市管理治理年”工作为主线，以加强城市管理领域供给侧改革为着力点，不断完善城市治理体系，提升治理能力现代化，全面推进城市管理工作打基础、补短板、惠民生、提品质，圆满完成了年度工作任务，各项工作取得了显著成效。

一、关于2017年的工作

(一)坚持打牢基础，环境卫生管理水平显著提升

1.垃圾处理设施建设与改造提升取得突破性进展。始终把垃圾治理摆在环境卫生管理工作首位，努力克服一切困难，统筹推动全市按照国际一流标准加快垃圾处理设施建设与改造提升步伐。东部环保电厂、老虎坑垃圾焚烧发电厂三期、妈湾城市能源生态园3座大型垃圾处理设施建设进展顺利，已基本完成场地平整、垃圾焚烧主设备招标等工作，主体桩基及垃圾运输栈桥工程于12月底正式开工。全市5座垃圾焚烧厂和3座垃圾填埋厂改造提升工作进入全面施工，按期推进。新建并运营3座餐厨垃圾处理设施，全市餐厨垃圾处理能力提高至1130吨/日。

2.垃圾分类和减量工作稳步推进。结合我市实际，研究确定了“源头充分减量，前端分流分类，中段干湿分离，末端综合利用”的垃圾治理思路，有效推动生活垃圾从源头到末端的全过程治理。初步建立起有害垃圾、大件垃圾、废弃织物、年花年桔、绿化垃圾、果蔬垃圾六大资源类垃圾分流分类处理体系，日均分流分类处理300吨以上。全面推行社会化分类，建立生活垃圾分类和减量的全民参与渠道，全市2100个住宅小区(城中村)开展了“资源回收日”活动，活动场次超过24000场，社区覆盖率达100%，创建垃圾分类和减量达标小区400个、示范学校100所。同时，启动生活垃圾超高压干湿分质分类资源化试点。

3.环卫行业监管力度不断增强。全市各大垃圾处理设施运行稳定，日常监管措施严格落实。环卫作业单价普遍得到提高，全市各区除光明、大鹏外，均达到10元/平方米•年以上。全面推广环卫作业大标段化管理，加强作业服务合同监管，搭建环卫作业信息数据库，全市录入188个标段、环卫工人27650人、环卫作业车辆1456辆，实现作业过程在线监管。继续深入开展垃圾收运密闭化整治，对违法违规车辆依法处罚并纳入诚信记录，累计停卡286车次。深入开展餐厨垃圾收运处理专项整治行动，全市各区餐厨垃圾集中收运处理量900吨/日、废弃食用油脂90吨/日。创新运用“黑点地图”督办方式，解决环境卫生突出问题，共发布10期796处“黑点”。

4.城市清洁与文明水平持续提升。大力开展“公厕革命”，发布《深圳市高品质公共厕所建设与管理标准》(试行)，指导全市加快推进市政公厕建设和升级改造。组织全市开展“四害”消杀行动，每月对全市59个街道381个监测点开展病媒生物密度监测，有效防控了流行性出血热、登革热、寨卡病毒病等疫情的流行。持续深入开展“垃圾不落地，深圳更美丽”活动，试点减少市政道路和公园垃圾桶总量，培养市民的文明意识。组织社会各方面力量发起志愿“爱心替岗”、慰问环卫工人特困家庭等系列活动，全市2500余户沿街商家自发设置“爱心歇脚屋”，关爱环卫工人系列活动兴起新热潮。

(二)坚持绿色惠民，城市生态景观质量持续攀升

1.“公园之城”建设取得新进展。全年共完成新建改造61个社区公园，银湖山公园已开园，三洲田、光明、观澜、松子坑、塘朗山等5个森林(郊野)公园建设稳步推进，全市公园总数上升为921个，“自然公园-城市公园-社区公园”三级公园体系进一步完善。启动特色主题公园建设，编制《深圳市公园特色发展规划》，完成了月季花、杜鹃花等12个花卉主题公园打造，国际友好城市公园、人才公园、航天公园、竹文化公园、百花园等一批特色主题公园选址已基本确定。全面启动27个市属大型公园基础设施提升建设，进一步提升公园管理服务水平。圆满举办十一届“公园文化周”，组织开展高品质文化活动287场，吸引市民群众688万人次。

2.城市绿化建管质量持续加强。完成《深圳经济特区绿化条例》立法，并于10月1日起施行。完成《深圳市绿地系统规划(2004-2020)》修编和全市城市绿化资源普查，在全市全面推广使用绿化管理作业信息系统，加强绿化养护作业精细化监管，共录入管养企业145家，管辖152个标段，养护面积共2331.76万平方米，基本实现“分项管理，单项核算”的要求，绿化管理法治化、规范化水平大幅提升。高标准开展轨道交通三期7、9、11号线绿化迁移和绿化恢复，建成60个立体绿化项目，在全市打造出一批绿化精品景观。积极推进绿道和远足径建设，全市380个绿道“公共目的地”建设全部完成，规划了总长超过300公里远足径，已开展30公里示范段建设，进一步拓展市民绿色休闲空间。

3.林业生态保护力度不断加大。全面实施国家森林城市创建工作，提出打造“世界著名花城”目标。《深圳市国家森林城市建设总体规划》在北京通过专家评审，成功举办了首届国际森林城市大会，启动打造“世界著名花城”三年行动计划。完成了全市森林资源二类调查、林业生态红线划定、林地变更调查和全市野生动植物资源调查。加强林业有害生物防治，2017年我市森林资源保护与发展考核结果优秀。加强森林防火工作，全年森林火灾受害率为0.01‰,远低于省里1‰的控制指标，没有发生人员伤亡事故。积极做好全市重大建设项目使用林地审核，服务经济发展大局，共完成102宗项目审核，使用林地定额指标324.4公顷。严厉打击破坏森林资源和野生动植物资源违法犯罪活动，全市森林公安共查处各类涉林案件81宗，有力保障森林和野生动植物资源安全。

4.城市湿地和自然保护区建设提速提效。开展《深圳市湿地资源保护总体规划》编制，完成8个市级湿地公园的挂牌工作，申报华侨城湿地公园为国家级湿地公园。推进坝光银叶树湿地园建设，一期建设工程已全面开工。启动红树林湿地博物馆建设，已向国家林业局申请命名“国家红树林湿地博物馆”。推进内伶仃岛-福田自然保护区功能区调整，方案已上报省林业厅;科学调整大鹏半岛、铁岗石岩、田头山三个市级自然保护区总体规划，已基本完成规划修编。

5.第19届国际植物学大会筹备工作进展顺利。正式成立大会总指挥部，由许勤市长任总指挥，召开了两次总指挥部会议，审议通过了大会总体方案和总指挥部工作方案，编制了10个分指挥部工作方案。开展大会科学内容策划，确定了44位报告人，208个主题研讨会议题，26条科考线路。在全国科普日、第六届世界生命科学大会现场举行了大会推介，得到了广泛关注。加快完善植物园建设，在仙湖植物园正式成立热带亚热带植物保种中心，已完成6000余种植物本底调查。

(三)坚持统筹协调，市容环境综合管理全面加强

1. 全面启动打造“全国最干净城市”。制定并实施打造“全国最干净城市”三年行动计划，在全市开展以“乱扔乱堆垃圾”、“乱张贴乱涂写”为重点的“双治”百日行动。全面清除各类卫生死角，大力整治内街小巷的“脏、乱、差”等突出问题，严格落实业主单位管理责任。“双治”行动开展以来，全市共开展各类清理整治大行动400多次，基本实现城市“地面不见暴露垃圾，墙面不见电话号码”，市容面貌明显改观。

2.突出抓好市容环境综合治理。严格按照城市管理治理年的工作部署，牵头组织各区、各相关部门对城中村、内街小巷、铁路沿线、地下人行通道、立交桥底通道和涵洞、地铁站点周边及高架段沿线等开展综合整治，完成了80个城中村提升示范村，创建87个达标村。同时，进一步加大市容环境综合考核力度，改革考核方式，强化对城市薄弱环节的整治和督办，有效促进市容环境整体质量的改善提升。

3.大力提升城管综合执法效能。对全市城管执法力量进行统一调度、统一指挥，组织开展了“绿车斗”、黑气“断源”、校园周边乱摆卖、无证报刊亭等统一执法日、统一执法周等行动40余次，有效解决垃圾偷排撒漏、私宰生猪、黑煤气、无证烧烤、非法午托、乱搭建等市民群众关注的难点热点问题，在全市形成了“严管严治”态势。同时，全力做好“文博会”、“双创周”、“高交会”等全市重要会议及重大活动的市容环境保障工作。

4.稳步推进城市照明与景观建设。强化规划引领，编制完成了《深圳市城市照明专项规划》，着力打造深圳“山城海”多维度夜景空间。强化城市核心区夜景营造，完成了绿景大厦、江苏大厦等高层楼宇以及福田汽车站内透光景观工程，推广商业区一体化视觉系统建设，已在福田区华强北商业区落地实施。积极推进全市城市照明智能监控系统建设，建成全市照明精细化管理信息系统，加强对全市道路路灯维护和暗区整治，新安装改造路灯设施996套，全市路灯设施完好率达96.5%，亮灯率达98%，处于全国领先水平。

(四)坚持创新引领，城市管理治理能力显著增强

1. 建立全市城市管理工作联席会议制度。由市主要领导许勤同志担任总召集人，10个区(新区)、18个市职能部门为成员单位。通过定期召开联席会议，加大城市管理工作的协调力度，解决城市管理中的综合性难题，推进全市城市管理的工作的落实。

2.推进数字城管向智慧城管转型升级。制定了《深圳市智慧城管建设十三五规划纲要〔2017-2020〕(试行)》，并已纳入全市基础设施建设五年行动重点项目，目前已申报立项。“美丽深圳”微信公众号粉丝已突破10万人。开发上线“美丽深圳”手机app，联合腾讯公司在全国率先开通全国首个微信客户端“城市服务”平台“城市管理便民服务”。智慧城管“五位一体”公众互动服务平台共受理各类案件161,474宗，占数字化城管系统全年受理案件总数的11.69%。

3.深入探索城管综合执法体制改革。规范执法队伍建设管理，全市66支综合执法队有57支推行“律师驻队”模式，聘请律师已达100人，覆盖率达89%。积极推动城管综合执法改革，会同市编办、市法制办，开展了城市管理综合执法改革调研，初步形成改革的整体思路，并计划先行在光明新区试点。

4. 集中开展城市管理创新试点。按照“强区放权”战略要求，针对城市管理存在的矛盾和问题，在光明新区开展公园建设管理、绿化景观提升、城中村综合治理、智慧城管建设、综合执法改革和“六乱”治理、环卫管理等七项创新试点，为全市城市管理创新发展积累经验，试点工作已全面展开。

5.积极建立城市管理共建共享机制。动员社会各界参与城市管理，倡导“城市因您而美”公共治理策略。大力开展“垃圾不落地、深圳更美丽”、关爱环卫工人系列主题活动，建立“美丽深圳”志愿者队伍，实施“文明使者”计划，在全市招募美丽深圳志愿者865名，美丽深圳文明大使近400人，采用微信红包、有奖举报的形式鼓励市民反映身边的城市管理问题。开展垃圾分类、净山净摊、文明养犬等志愿宣传活动近20场,参与人数达5000余人次。城市管理社会监督员队伍扩大到200人，建立了更加良好的沟通反馈机制，有效促进了城市管理问题的发现和整改落实。

(五)坚持积极预防，安全生产与廉政建设成效明显

1.广泛开展安全生产大排查、大整治。重点对生活垃圾填埋场、余泥渣土、地质灾害、森林防火、消防安全等12个方面内容的排查整治，解决了100多处安全隐患和安全管理问题。对全市151座(处)在用和封场的余泥渣土受纳场、渣土堆填场、生活垃圾填埋场进行安全评估，及时消除隐患;对森林公园、郊野公园存在的29处危险边坡全部做好应急处理措施。同时，进一步完善安全生产管理责任体系、预防体系、保障体系、应急救援体系以及安全管理队伍建设，建立了问题发现倒查机制、安全隐患销号机制、突发事件应急处置机制，切实把综合监管、行业监管、属地监管责任落到实处。

2.全面加强思想理论学习教育。坚持“理论+业务”、“一月一课题”的中心组学习制度，认真组织学习贯彻党的十八届六中全会精神，共组织中心组集中学习12次、扩大学习2次。扎实开展“两学一做”专题学习教育，王国宾书记带头讲党课10次。建立学习情况“月报”制度，对局属党组织学习教育情况实行“台帐”管理，加强对学习教育工作的指导、检查、督促。组织培训班102期，培训共计4396人次，进一步增强干部职工的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，进一步坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，确保干部职工把思想行动统一到中央、省、市的决策部署上来。

3.严格队伍管理提升队伍形象。狠抓“两个责任”的落实，狠抓中央八项规定的执行，防止和杜绝“四风”问题回潮。局党委“一把手”带头，坚持以身作则，以上率下，营造风清气正的良好风气。领导班子成员廉洁自律，严格执行“三公”经费管理、公务接待、公务考察学习和办公用房规定，没有发生违纪违规问题。突出抓好各级领导班子建设，始终把抓班子、带队伍、正风气作为班子的重大责任，形成忠诚、干净、担当的干事创业新风气。严格规范干部的选拔任用程序，坚持正确的选人用人导向，全年提拔交流了18名处级干部，干部群众普遍认可。

4.继续深入实施廉政建设三大工程。深入推进“阳光采购工程”，探索形成公共绿地养护项目“优选抽签”采购新模式，有效防范串标围标行为。积极推进“物业管理健康工程”，制定《关于进一步规范物业管理工作的意见》等6份规范性文件，对局属物业重新进行功能定位并制定物业管理规划。稳步推进“重大项目交钥匙工程”，与市建筑工务署坚持阳光共建原则，降低工程建设廉政风险。

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，深圳城市管理在转型发展的过程中还存在不少问题，面临诸多挑战，主要表现在：一是全市环境卫生一体化仍然不足，部分区域还存在市容环境卫生“脏乱差”现象，市民满意度不够高。二是垃圾量快速增长与垃圾处理设施建设滞后的矛盾仍然突出，环卫设施运营管理水平与城市快速发展的需要还不相适应。三是城市绿化与国际一流标准要求还有差距，绿化色彩不够丰富，文化内涵不足，工作标准偏低，缺乏大尺度、大色块的城市绿化景观。四是城市管理精细化水平不高，环卫、绿化、灯光等方面精细化管理推进力度还不够强，还处于相对粗放的发展阶段，建设管理过程中不细致、不精细的问题比较普遍。五是城市管理公众参与还处于较低层次，城管工作宣传方法单一，形式呆板，与公众的互动性不强，效果不佳。六是干部队伍的思想、作风、纪律建设有待进一步加强，一些干部职工缺乏责任意识、担当意识、创新意识，甚至发生违法违纪问题。全局干部职工，务必保持清醒头脑，敢于直面问题，把市民的期盼作为努力的方向，把问题的解决作为检验工作成效的标准，真抓实干、攻坚克难，推动深圳城市管理各项事业迈上新台阶。

二、关于2018年的工作计划

2018年是率先全面建成小康社会的攻坚年，是供给侧结构性改革的深化年，党的十九大将胜利召开。各级党委(支部)、机关和各条战线的干部职工，要紧扣大局谋大事、抓改革、促发展，知责思为、尽心履职。要切实把思想认识统一到市委市政府的决策部署上来，深刻认清形势，明确主攻方向，突出工作重点，抓住关键环节，以全新的姿态、昂扬的斗志，撸起袖子加油干。

2018年城市管理工作的总体思路是：全面贯彻党的十八大以来中央各项决策部署和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，以市委市政府“城市质量提升年”工作部署为主线，以打造“全国最干净城市”和“世界著名花城”为目标，坚持问题导向，坚持改革创新，坚持安全发展，着力提升城市管理品质，着力打造城市管理的深圳质量和深圳标准，着力增强城市管理现代治理能力和治理水平，开创城市管理工作新局面。

做好2018年工作，必须坚持以下四个原则：

——坚持围绕中心，服务大局。紧紧围绕市委市政府 “城市质量提升年”的各项部署，扎实推进城市管理供给侧结构性改革，自觉把城市管理工作放到全市经济发展大局中去思考、定位、摆布，做到正确认识大局、自觉服从大局、坚决维护大局。

——坚持深圳质量，深圳标准。始终追求有质量的稳定增长、可持续的全面发展，打造城市管理的深圳质量和深圳标准。瞄准国际一流城市，加快园林绿化、公园管理、垃圾设施、公共厕所、城市家具、户外广告等方面的标准体系建设，以标准化促进城市管理的规范化、精细化。

——坚持科技支撑，创新驱动。全面加快城市管理领域的科技创新步伐，推动数字城管向智慧城管转型升级，构建科学高效、智能交互的管理平台，切实提高城市管理发现问题、解决问题的能力。通过现代科技和信息技术的应用，创新城市管理机制，提升城市管理效能。

——坚持服务至上，精益求精。要切实转变思想转变作风，把“服务至上、精益求精”理念贯穿城市管理的全领域、全方位、全过程，始终注重市民关切，回应市民诉求，把市民满意作为工作的最终标准，统筹政府、社会、市民等各方面力量，推动城市管理形成共治共管、共建共享局面。

2018年要着重抓好以下四个方面的工作：

(一)牢牢把握环卫爱卫管理的关键环节，继续破难题、补短板，推进打造“全国最干净城市”取得阶段性成果

1.全面完成打造“全国最干净城市”年度任务。按照《深圳市打造“全国最干净城市”三年行动计划》的部署，定期组织开展内街小巷、集贸市场、城市道路等9大洁净行动;全面落实新型市容环境管理主体责任制度，2018年上半年，责任书签订率达100%;委托第三方专业机构全面实施各街道环境卫生指数测评，按月发布、按月排名;组织动员“三个一”全民清洁运动，促进环境卫生公众参与和监督，确保全市环境卫生水平有新提升。

2.推进垃圾处理设施建设和提标改造。加快“三厂”建设，东部环保电厂、老虎坑垃圾焚烧发电厂三期、妈湾城市能源生态园2018年要完成桩基工程施工和大部分主体工程，实现设备安装工程开工。加快现有5座垃圾焚烧厂提升，盐田厂、平湖厂一期和二期的提标改造要全面完成，南山厂、宝安厂要完成技术改造工程。继续督促福田、盐田、宝安、坪山、光明、大鹏推进餐厨垃圾处理设施建设，2018年全市餐厨垃圾处理能力达到1300吨/日。

3.深入开展垃圾分类和减量。推行社会化分类和专业化分类相结合的“双轨”策略，全面实行“源头充分减量，前端分流分类，中段干湿分离，末端综合利用”的“深圳模式”。2018年新创建达标小区400个以上，全市达标小区覆盖率达40%以上，示范学校覆盖率达50%以上。进一步完善垃圾分流分类收运处理体系，分流分类处理量达500吨/日，分流分类资源化利用率达到50%。开展生活垃圾干湿分类资源化项目的应用示范，推进建设1200吨/日垃圾干湿分类处理生产线，打造全国干湿分类示范工程。

4.大力推行“公厕革命”。制定实施《深圳市“公厕革命”工作方案》，2018年7月前，按照高品质公共厕所建设与管理标准，完成全市200座市政公厕、公园公厕管理提升改造，打造公厕示范标杆。进一步推动集贸市场、加油站、医院等社会公厕的改造升级，消除公厕短板。完善全市公厕建设布局，利用公共绿地等空间新建一批市政公厕，推动公共场所增建一批社会公厕，解决部分区域公厕数量不足问题。强化对全市各行业公厕统筹协调，加强文明公厕宣传教育，全面提高全市公厕建设、管理、服务水平。

5.提升环卫爱卫精细化管理水平。印发实施深圳市环卫作业服务统一招标文件范本(含合同范本)，落实扣分扣款标准和履约评价要求，建立环卫作业服务企业信用记录档案库。推进全市垃圾转运站、垃圾收运车辆视频装置、gps装置安装，实现清扫保洁、垃圾收运的全过程实时监管。加强垃圾处理设施运营监管，开展垃圾处理设施环境检测，确保垃圾处理设施污染物达标排放。加强“四害”消杀，规范病媒生物三级监管，强化辖区防控主体责任，确保全市全年不发生登革热、流行性出血热等虫媒传染病的暴发流行。

6.持续开展“关爱环卫工人”系列活动。筹备好2018年环卫工人节，联合美丽深圳基金会开展“春雨行动”项目、“特困帮扶”项目、“阳光行动”项目，为家庭困难的环卫工人子女教育提供助学金，为从事一线作业、工作期间遭遇突发性重大疾病、意外伤亡的环卫工人提供资助金，以更丰富的活动、更贴心的关爱、更有力的帮扶，在全社会营造关爱环卫工人、支持环卫事业的浓厚氛围。

此外，市政环卫综合处理厂要加快推动单位转型工作，继续做好生活垃圾处理设施和垃圾密闭化清运的监管;下坪固体废弃物填埋场要按照中央环保督查组的要求，继续加大臭气治理力度，完成一期填埋库区封场工程、二期二库区工程建设，完成垃圾渗滤液处理二厂工程建设并投入运行，达到垃圾渗滤液全量处理的目标。市城市废物处置中心要提升改造郁南环境园处理设施，提高运营管理水平，推进园林废弃树枝处理与综合利用、污水厂改扩建、污水再生处理回用及园区生态建设。

(二)紧紧围绕园林与林业管理的重点项目，全力抓精品、提品质，在创建国家森林城市、打造“世界著名花城”上见实效

1.推进打造“世界著名花城”年度工作任务落实。按照《深圳市打造“世界著名花城”三年行动计划》的部署，2018年，牵头组织各区完成10条花卉景观大道、70个花漾街区、140个街心花园建设，新增立体绿化20万平方米，持续打造莲花山簕杜鹃、笔架山公园杜鹃、洪湖公园荷花和木芙蓉、人民公园月季、大沙河公园龙船花等公园特色花景，高标准开展7、9、11号线绿化恢复，打造一批园林花卉精品景观，实现“世界著名花城”年度打基础的目标。

2.全面推进创建国家森林城市工作。推动深圳市国家森林城市建设总体规划落地实施，制定具体实施细则，明确各区、各部门建设任务。完成全市林业生态红线划定工作，全面落实分类分级管理制度，保障全市绿化发展。启动森林生态修复工程，2018年推进实施改造森林面积5500公顷，生态景观林中幼龄林抚育、补植面积7000公顷，建设35个乡村绿化美化工程示范点，提高森林质量和森林群落多样性。创新自然教育模式，加快儿童乐园等新增自然学校的建设进度，大力弘扬森林生态文化。

3.大力推进特色主题公园建设。完成《深圳市公园特色发展规划》编制工作，2018年按市投市建、区投区建模式首批建设国际友城公园、深圳航天公园等8个重点特色主题公园，提升深圳公园的国际影响力。继续推进五指耙、梅林山、嶂背、三洲田、光明、观澜、松子坑等7个森林公园建设，加快坝光银叶树湿地园建设，2018年全市新建提升改造各类公园55个，办好第十二届公园文化周。推动公园条例立法，为打造公园之城提供有力的法治保障。

4.积极做好自然生态资源保护。加强森林防火，严格落实辖区责任制。2018年各区全部完成森林消防专业队伍建设，加强森林防火远程视频监控、无人飞行器监测和指挥系统建设，确保森林火灾远低于1‰的控制指标。建设林业有害生物监测防控系统，完成330公顷薇甘菊生物防治工程。加强野生动植物保护，建立华南地区最大的森林公安数据中心，严厉打击各类破坏森林和野生动植物资源违法犯罪活动。加强自然保护区管理，科学开展三个保护区的规划修编和功能调整，保护好深圳的绿水青山。

5.着力提升园林绿化精细化水平。统筹全市绿化规划和标准制定，推进《园林绿化管养规范》和《深圳市道路绿化管养单价政府指导价》的修编工作。全面推广深圳市绿化管理作业信息系统，纳入全市绿地的面积、级别、管理单位、养护企业、养护人员、作业车辆等基础信息，到2018年底实现全市绿地管理标准、服务合同、监管模式、信用评价、奖惩机制“五个统一”。全面完善绿道建设服务质量，开发建设深圳绿道地图数据库，完成梅林山—大鹏半岛200公里远足径建设，打造国内首条远足径。

6.办好第19届国际植物学大会。按照国际最高水准，全面统筹协调大会各项重要会务安排，重点做好大会开闭幕式、大会专题文艺晚会、重要嘉宾庆祝晚会、“深圳宣言”全球发布、“深圳国际植物科学奖”颁奖仪式等重点活动。积极推进国际植物学组织落户深圳，邀请一批国际植物学界知名科学家来深召开专题国际研讨会，努力提升大会国际影响力。以大会召开为契机，全面提升城市市容环境水平，通过大会的举办全面展示深圳绿色发展成就。

此外，梧桐山风景区管理处要重点做好风景区总规报批和“高山杜鹃城中花海”抚育和打造力度;仙湖植物园管理处要全力服务好国际植物学大会的举办，同时，进一步加快热带亚热带植物资源保种中心建设。大鹏半岛国家地质公园管理处要加快推进数字化博物馆建设和公园二期建设。

(三)全面增强市容环境综合治理力度，着力抓整治、促规范，确保市容环境管理水平持续稳定提升

1.进一步加强城中村环境整治。2018年完成431个城中村“五化”整治，创建达标村276个，示范村155个。协调水务、交通、文体、供电等部门，加强村内雨污管网建设，完善道路基础设施，清理整治车辆乱停放，整治电源线、电话线、网络线、电视信号线乱拉乱挂，对墙体进行艺术涂画，力争使城中村环境品质得到新提升。

2.全力推进城市家具专项整治。制定《城市家具重点整治工作方案》，组织各区，会同邮政、报业、交通、电信等行业管理部门，按照“拆除一批、规范一批、升级一批”的原则，2018年先行分类开展报刊亭、早餐车、电话亭、交通围栏等重点领域的专项整治行动，完成3000个废弃电话亭拆除、全面取缔无证报刊亭、完成早餐车规范登记，进一步舒展城市空间，让城市市容更加整洁有序。

3.规范户外广告和建筑立面管理。下放户外广告审批事权，推动各区加快编制户外广告设置详规，实行分区分片控制，分级分类管理，探索从审批制向备案制过渡。进一步强化市级监管，加强执法监察力度，全面清除违规广告设置，提高门楣招牌设计艺术水平。完善法律法规和政策标准体系，修订《深圳市户外广告管理办法》，出台《深圳市户外广告设施安全检测标准》。组织开展临街建筑外立面清洗和翻新工作，依法督促业主单位履行主体责任，2018年重点推进主干道沿线建筑楼宇清洗整治。

4.营造一流的城市灯光环境。全力推动《深圳市城市照明专项规划》落地，按照“三轴四核五湾六点”的总体架构，指导各区制定城市照明详规，开展灯光景观建设。继续实施重点区域灯光景观建设，营造市中心区高层楼宇内透光景观，推动前海打造“东方曼哈顿”特色夜景景观，推进深南大道沿线楼宇、桥梁、绿地的景观照明提升，形成流光溢彩的灯光长廊。推广商业区一体化视觉系统建设，2018年重点推进东门步行街、蔡屋围金融商业区、海岸城商业区、大梅沙湖心岛、南澳一体化改造提升。推动出台《深圳市城市照明管理办法》，为全市城市照明发展提供法治保障。

5.不断提升智慧城管建设水平。进一步强化“美丽深圳”公众平台沟通市民、服务市民功能，开发公园负离子指数电子地图，增加平台爆料问题类别，扩大微信红包奖励范围，搭建大件垃圾回收平台。建设城市管理智能指挥大厅，采用实时定位、视频采集、场景上传和远程控制等手段，建成集综合执法、行业监管、数字城管为一体的智能指挥调度平台，推进移动端扁平指挥，并实现与全市城市运营中心及各区智慧中心平台的对接，提高城市管理问题发现和处置效能。

6.加强执法保障推动执法改革。围绕全市市容环境管理重点工作，持续加强市容秩序、环境卫生、公共安全领域的专项执法整治，严厉打击“三乱”、黑煤气、私宰生猪等。整合和建立全市城管综合执法统一指挥调度平台，推进城管执法装备智能化、信息化、标准化建设，建立完善城管执法人员管理体系、执法监督体系和执法保障机制，全面提高执法效能。继续推进城管执法体制改革，尽快形成全市改革实施方案报市政府审定，力争在2018年取得实质性突破。

(四)深入推进党建和队伍建设，进一步严管理、转作风，为城市管理创新发展提供强有力的思想、组织和纪律、安全保障

1.坚定不移推进全面从严治党。深入贯彻党的十八届六中全会精神，严格落实党建工作主体责任，充分发挥党支部战斗堡垒作用，确保一手抓党建、一手抓业务成为常态。深入开展理论学习，坚持理论中心组学习制度，认真落实《准则》、《条例》等一系列管党治党法规制度，进一步增强全局党员干部的“四个意识”，坚定自觉的维护党中央权威，确保在思想上政治上行动上同以习近平为核心的党中央保持高度一致。不断加强和规范新形势下党内政治生活，坚持“三会一课”制度，保障党的组织生活经常、认真、严肃。切实加强各级领导班子建设，坚持公道正派选人用人，营造风清气正的政治生态。

2.高标准抓好党风廉政建设。严格落实党风廉政建设“两个责任”，进一步建立健全局系统纪检监察机构，充实纪检干部队伍，加大力度支持纪委履行党风廉政建设监督责任，狠抓执纪监督问责。严格执行中央、省、市有关规定，加强公务用车、公务接待、公务考察管理。抓好市委巡察组发现问题的落实整改，继续实施廉政监管“三大工程”，进一步完善涉及工程、物业、审批、劳务外包等事项的管理制度，全面防控廉政风险。深入开展纪律教育学习月活动，坚持常态化的明察暗访工作，严厉查处违纪违规行为。

3.始终坚守安全生产底线。强化局安监办的统一监管责任。建设全局安全管理及应急指挥综合平台，完善安全生产台账管理和隐患整改督办机制，持续开展安全生产大检查。引入专家团队，厘清制定我局风险源清单，加强风险管控水平。强化安全生产的主体监管责任，重点加强局系统内的生活垃圾填埋场、危险边坡与乱搭建、游乐设施等特种设备、森林防火、公园内游客公共安全、路面作业等领域的安全管理，全力防范安全生产事故。强化行业监管责任，从完善法规、政策、规划、标准、规范、监督管理措施等入手，将环卫、绿化、灯光等行业安全生产工作贯穿到招标条款、合同签订、执行监督的全过程，进一步健全行业领域监管体系。

4.不断加强和改进宣传工作。要强化政治意识，把党性原则放在首位，把“讲规矩、守纪律、有底线”作为宣传工作的根本要求;要强化群众意识，摸准市民群众需求，回应市民群众关切，加强与市民群众的互动;要强化阵地意识，抢占舆论高地，大力做好新媒体宣传，提升舆论引导力和传播力;要强化公关意识，注重突发事件的危机管理，注重典型引导，让公众更广泛更全面了解城市管理工作。同时，要加强与人大代表、政协委员沟通联系，做好建议、提案办理，发展强大社会监督员。持续做好“美丽深圳”志愿服务，2018年计划开展12场志愿者服务行动，志愿服务1万人次，并将文明使者向企业、高校延伸，充分调动社会各界参与城市管理热情。

5.狠抓全局绩效执行力度。进一步加大工作督查和督办，对纳入市委市政府重点工作、市政府绩效考核项目、市政府民生实事、各级领导交办工作，以及局党委部署的各项重点任务实行100%督办，明确工作时限、责任领导、责任处室和具体责任人。不断完善督查通报、督办函等制度，对于未按期按质完成的单位和个人要严肃问责，真正做到马上就办、雷厉风行。

城管局工作计划及总结篇5

20xx年，我局紧密围绕市委市政府“打造田园城市，构建幸福琼海”、“创建全国文明城市”的战略部署，认真落实“抓班子，带队伍，强管理，促服务，保‘两创’”的工作思路，积极探索和推进城市管理新方式，新模式，全面提高城市净化、绿化、花化、亮化、美化水平，促进城市环境大幅度改善，促进城市品质不断提升。

一、20xx年工作总结

㈠切实抓好党建和党风廉政建设

⒈按照市委工作部署制定《20xx年政治理论学习计划》，组织局领导班子成员，局下属单位主要负责人及局党员干部进行多次专题学习，学习内容包括《中国共产党章程》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党党组工作条例(试行)》、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和上级党委相关“党政同责、一岗又双职”文件等，努力提高党员领导干部坚持勤政廉政自觉性。

⒋做好“二学一做”督导。年初，局党组(党委)制定了《20xx年党建工作计划》、《20xx政治理论学习计划》、《琼海市城市管理局开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员实施方案》，并按计划和方案组织局党组(党委)成员按时间节点开展活动和组织学习。在此同时，还先后安排党组(党委)成员有计划有步骤对分管下属单位党支部开展“二学一做”活动进行检查督导，至九月份已开展四轮，促进基层党组织形式多样开展“二学一做”活动，增强党员领导干部和普通党员责任意识，激发党员领导干部和普通党员勇于担当、善于担当的精神。

㈡全面完成博鳌亚洲论坛年会服务保障工作

为完成市委市政府下达我局20xx年博鳌亚洲论坛服务保障工作任务，我局多次多层次召开专题会议进行讨论研究，成立琼海市城市管理局服务保障博鳌亚洲论坛年会工作领导小组，周密部署服务保障工作。重点一是要抓好环境综合整治，二是要抓好环境美化，并把服务保障工作层层分解落实到单位和个人，做到纵到底，横到边。

㈢抓好城乡环境卫生综合整治

⒉组织好全市城乡生活垃圾收运运工作。至20xx年10月，全市完成配置垃圾清运车61部，完成全市自然村及以上布点放置垃圾收集桶(660l)(不含市内单位自主购置)7987个，完成设置生活垃圾收集转运路线65条，保证全市城乡生活垃圾得到及时清运。据初步统计，截止9月，全市城乡生活垃圾收运量10.3万吨，生活垃圾焚烧厂垃圾入库量5.5万吨，预计全年城乡垃圾收运量近14万吨，焚烧厂垃圾入库量近8万吨。

⒊为缓解我市实施城乡生活垃圾收运处理一体化后市生活垃圾焚烧厂无法消纳全市生活垃圾的被动局面，根据20xx年7月27日《琼海市人民政府市长办公会议纪要(115期)》议定事项，我局按照“属地负责、源头减量、行业指导”应对策略，在保证市生活垃圾焚烧厂正常运行和最大限度挖掘原泮水生活垃圾堆放场临时堆放潜力的同时，推进并完成各镇(区)生活垃圾临时堆放场建设。除嘉积镇、博鳌镇生活垃圾由市级统一收运处理外、在11个镇(区)建立11个临时生活堆放场，临时堆放场日消纳生活垃圾合计近200吨，有效减轻全市生活垃圾收运压力。

㈣积极推进重点项目建设

⒈富海路(中国电信大楼红绿灯至塔洋涵洞段)市政道路改造工程,预算投资2100万元。20xx年4月份动工，目前已完成投资745万元，预计20xx年6月竣工。

⒉银海路道路绿化景观改造工程，预算投资2000万。工程定于20xx年10月动工，预计20xx年4月竣工。

⒊嘉积城区万泉河路南段西侧滨河绿带工程(a段)，预算投资11900万元。于20xx年1月动工，目前已完成投资5380万元，预计20xx年12月竣工。

⒋市生活垃圾焚烧厂扩建，规模300吨/天，总投资1.34亿元。按照市政府确定的ppp投资方式，已进行两次招投标，都因参与采购活动供应商不足3家而流标。

㈤积极开展创建全国文明城市工作

⒊组织拆除嘉积城区违章建筑。至20xx年10月，合计出动1350人次，车辆125车次，合计拆除违章建筑25000平方米，罚款644263元。

⒋划定两个建筑垃圾填埋场，总容量10万立方米以上，强制建筑垃圾进场填埋，消灭建筑垃圾乱堆乱倒现象。

⒍加强户外广告整治。共取缔破旧墙面广告400个，破旧移动招牌500个，破旧路灯杆广告1500个，乱涂乱画小广告1500处。

⒏积极参与“整治违建三年攻坚行动”，共出动130车次、1800

人次拆除博鳌乐城国际医疗旅游先行区、博鳌机场、海防林违建、博鳌镇鳌庄海滩周边等地违章建筑260处，合计面积约2.5万平方米。市城建监察大队还组织专门队伍驻扎中原和博鳌乐城，随时完成市委市政府下达的博鳌机场和乐城医疗旅游先行试验区建设相关拆迁任务。

⒒建设文明城市先锋城商业示范点，预算投资1300万元，目前正在编制实施方案。计划20xx年3月完成。

㈥积极开展精准扶贫工作

至目前，全系统共投入资金157550元，突出培育造血功能，扶助嘉积镇参古村贫困户11户。20xx年国庆期间，局领导班子成员还先后分三组对城管局系统结对帮扶的参古村委会部分贫困户进行了17户次的走访。走访组对扶贫户的实际困难情况进行深入的了解，并鼓励他们克服困难，树立信心，早日脱贫致富。局领导同时表示，将进一步结合部门实际，继续开展结对帮扶工作，并要求各帮扶单位要深入群众，亲力亲为，量身为其制定帮扶措施，确保精准扶贫工作真正落到实处。受访的贫困户表示，对城管局的精准扶贫工作表示满意。

二、主要存在问题

⒈市生活垃圾焚烧厂受产能限制，日焚烧量有限，无法消纳全市生活垃圾，而第二生产线建设需要较长时间，垃圾无害化处理工作面临严峻形势。

⒉嘉积城区农贸市场总量少，摊位总量规模小，大批量农副产品临时摊位、农民自产自销产品摊位占道经营情况严重，整治难度相当大。

⒊省环境卫生综合整治检查评比我市镇村排名靠后，工作开展不均衡。

⒋城市管理队伍整体素质有待加强，职工队伍素质参差不齐，需要加强教育培训。

三、20xx年工作思路

?? 提高城管队伍素质

?? 加快续建项目推进

⒈保证富海路(中国电信大楼红绿灯至塔洋涵洞段)市政道路改造工程、银海路道路绿化景观改造工程、嘉积城区万泉河路南段西侧滨河绿带工程(a段)、文明城市先锋城商业示范点按计划完成竣工。⒉市生活垃圾焚烧厂扩建要尽快确定社会资本投资人和项目投资人建设投资方案，争取20xx年年内开工建设。⒊市卫生填埋场要尽快完成办理用地预审手续和编制环评报告，并开展好前期相关工作。⒋市粪便处理厂要尽快完成重新选址工作，初拟在官塘污水处理厂旁建设，并开始开展前期相关工作。

?? 提高城市整洁水平

?? 提高城市园林绿化水平

?? 规范路灯照明管理

?? 抓好市容市貌整治

?? 推进创建国家文明城市各项工作

?? 继续抓好党建工作

?? 健全落实监督机制。

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